——2015年2月3日在南昌縣第十五屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
南昌縣人民政府縣長 劉 闖
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
一年來,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下按照打造核心增長極“兩年有看頭”的要求,以實(shí)施四大“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”為主線,以全面深化改革為動(dòng)力,以踐行群眾路線為保障,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康較快發(fā)展,完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)位趕超再創(chuàng)“百強(qiáng)速度”。在第十四屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣排名中,闊步前移15位,躍居第52位,跨越幅度創(chuàng)歷年之最,居中部百強(qiáng)縣市進(jìn)位數(shù)第一、全國百強(qiáng)縣市進(jìn)位數(shù)第二。在2014年度中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣排名中,躍居第51位,兩年跨越26位,展現(xiàn)了進(jìn)位趕超的“加速度”?？偭靠缭皆偬怼鞍購?qiáng)實(shí)力”。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到559.4億元,增長10.1%,穩(wěn)居全省縣市第一。財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別跨越80億元和50億元,達(dá)到87.3億元和52.4億元,分別增長20.2%和15%,兩項(xiàng)指標(biāo)總量連續(xù)五年穩(wěn)居全省縣市第一。在不斷拉開與全省第一方陣其他縣市差距的基礎(chǔ)上,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐步接近省內(nèi)設(shè)區(qū)市規(guī)模,展現(xiàn)了領(lǐng)先領(lǐng)跑的“強(qiáng)實(shí)力”。結(jié)構(gòu)優(yōu)化再現(xiàn)“百強(qiáng)質(zhì)量”。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均年可支配收入分別達(dá)到25961元和13237元,分別增長9%和13%;三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為8.6:65.5:25.9;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成594.5億元,增長19%,工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重連續(xù)三年超50%;稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)90.1%,高出全省縣市平均水平10.9個(gè)百分點(diǎn),展現(xiàn)了優(yōu)化發(fā)展的“好質(zhì)量”。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)驅(qū)動(dòng)工業(yè)“主引擎”,推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
小藍(lán)經(jīng)開區(qū)編制了空間概念性規(guī)劃,啟動(dòng)了汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,成為全市唯一的省中小企業(yè)信用示范區(qū)及信用體系建設(shè)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū);汽車及零部件產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為全省唯一的省級(jí)汽車及零部件工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群,主營業(yè)務(wù)收入、稅收分別達(dá)到241.6億元和15.6億元,分別增長52.5%和98%,形成了50萬輛整車和42萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)能布局;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為全省工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元;江鈴特種專用車、友星線束等21個(gè)項(xiàng)目開工,江森自控、佳時(shí)特?cái)?shù)控等27個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn),新增工業(yè)廠房面積超百萬平方米。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到781.8億元,增長18.3%,位列全省開發(fā)區(qū)第 4 位,較上年前移4位。武陽創(chuàng)業(yè)園百泰鋁材、藍(lán)玉玻璃等5個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),武陽變電站一期、燃?xì)夤芫W(wǎng)加快推進(jìn),海爾物流一期竣工投產(chǎn)。南新濱江園建華管樁二期、110千伏南新變電站竣工,卓力構(gòu)件、良友油脂加快推進(jìn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資分別完成221.1億元和323.1億元,分別增長12.3%和16.9%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家。規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全市比重均超過1/6,工業(yè)經(jīng)濟(jì)提前一年實(shí)現(xiàn)構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的階段性目標(biāo)。
(二)抓牢招商“生命線”,推進(jìn)開放水平升級(jí)
按照畝均稅收政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目落戶準(zhǔn)入關(guān)口,洽談意向項(xiàng)目淘汰率近65%,從源頭上提升了入駐項(xiàng)目質(zhì)量。與央企中建投、全國知名的創(chuàng)東方投資集團(tuán)合作,引進(jìn)了全省首家30億元集成電路產(chǎn)業(yè)基金和全省首家6億元縣域創(chuàng)業(yè)投資基金;與清華大學(xué)合作設(shè)立了小藍(lán)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,6家高科技孵化企業(yè)入駐,走出了一條以金融、科技創(chuàng)新撬動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)的招商新路徑。全年引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè),總投資達(dá)175億元,其中億元以上項(xiàng)目41個(gè),10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)際利用外資完成5.3億美元,增長10.1%,現(xiàn)匯進(jìn)資完成1.1億美元,兩項(xiàng)指標(biāo)總量雙雙位居全省縣市第一;實(shí)際利用內(nèi)資完成136.9億元,增長10.5%,總量位居全市第一;外貿(mào)出口完成11.5億美元,增長10.4%,總量位居全省縣市第二。實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資、現(xiàn)匯進(jìn)資占全市比重均接近1/6。
(三)打好建管“組合拳”,推進(jìn)城市功能升級(jí)
房屋征收再掀新高潮。在前兩年拆除房屋200萬平方米的基礎(chǔ)上,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了舊城改造“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”和“百日奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)七十萬”活動(dòng)。突出項(xiàng)目攻堅(jiān)、連片拆除,大象湖景區(qū)、瓷肌電子商務(wù)、地理信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目整體拆遷完成,全年共拆除房屋133萬平方米,拆出產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地1.2萬畝;投入25億元建設(shè)的110萬平方米第一批14個(gè)安置房(新社區(qū))陸續(xù)竣工,分房工作正有序推進(jìn)。城市建設(shè)再展新藍(lán)圖。編制了《昌南新城沿江南組團(tuán)發(fā)展控制規(guī)劃》、《城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《昌南組團(tuán)公共交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃,完善了地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)審批制度,清理出新建住宅小區(qū)公建配套及社區(qū)服務(wù)用房2萬平方米。新城建設(shè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”有序推進(jìn),啟動(dòng)了總投資65億元的9大主干道提升改造、34條城區(qū)路網(wǎng)和14項(xiàng)環(huán)境景觀工程建設(shè),澄湖北大道東拓、芳華路等項(xiàng)目竣工,金沙大道、澄碧湖北苑廣場(chǎng)、東蓮路市民公園等綠化項(xiàng)目全面完成,雄溪河綜合治理清淤工程進(jìn)展順利,昌南體育中心、迎富大道等項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到近60平方公里,超過省內(nèi)部分設(shè)區(qū)市規(guī)模,現(xiàn)代化綜合新城呈現(xiàn)雛形。城市管理再上新水平。對(duì)照中等城市的標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)了城市管理機(jī)制體制改革,數(shù)字化城管系統(tǒng)、無線通信指揮系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);積極響應(yīng)全市“創(chuàng)文保衛(wèi)”活動(dòng),重點(diǎn)開展了文明施工、垃圾廣告等專項(xiàng)整治;啟動(dòng)了總投資1800萬元的電子警察和信號(hào)燈建設(shè),道路保潔市場(chǎng)化面積突破230萬平方米,增長23.8%,首次實(shí)現(xiàn)了城區(qū)建筑余土100%自產(chǎn)自銷。產(chǎn)城融合再現(xiàn)新亮點(diǎn)。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”,深入推進(jìn)產(chǎn)城融合。新洪城大市場(chǎng)、天虹商場(chǎng)等加快推進(jìn),沃爾瑪、法國歐尚、嘉萊特花園酒店等“井噴式”開業(yè)。紅星美凱龍、平安物流、招商局物流成功落戶,向塘物流園建設(shè)加快推進(jìn);全縣電子商務(wù)總交易額達(dá)60億元,是上年的7.5倍。中航證券、國盛證券、大地財(cái)險(xiǎn)等成功入駐,彌補(bǔ)了非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的不足?！柏?cái)園信貸通”為小微企業(yè)發(fā)放貸款5.4億元,列全市第一、全省園區(qū)第二。全省首家千億建筑產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),全縣建筑企業(yè)“裂變擴(kuò)張”,發(fā)展到166家,總產(chǎn)值近700億元,占全省1／6。
(四)激發(fā)改革“活力源”,推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新升級(jí)
在全省率先建立集土地流轉(zhuǎn)、調(diào)解、仲裁“三位一體”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,全縣土地流轉(zhuǎn)面積33.5萬畝,占全縣耕地面積比重超過1/3;在全省率先推出水稻種植、蔬菜大棚、肉雞鴨養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等商業(yè)性保險(xiǎn);全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;完成白虎嶺林場(chǎng)和縣森林苗圃改革;扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、民政事業(yè)改革和戶籍制度改革;啟動(dòng)校長、教師交流輪崗,比例分別達(dá)30%和28%,實(shí)行了嚴(yán)格的義務(wù)教育階段“零擇?！敝贫?全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,讓利于民 7800萬元;以精簡審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料為抓手,扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革,承接行政審批事項(xiàng)13項(xiàng),取消5項(xiàng),單項(xiàng)行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮55%,審批事項(xiàng)申報(bào)材料減少18%。深化改革釋放的紅利,讓百強(qiáng)進(jìn)位的速度更快,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境更優(yōu),讓人民群眾的生活更美。
(五)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)“特色路”,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌升級(jí)
順利通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作績效評(píng)價(jià)。糧食總產(chǎn)達(dá)105.2萬噸,創(chuàng)歷史新高,實(shí)現(xiàn)“十一連增”,連續(xù)十二年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到139家,新增7家,總量穩(wěn)居全省縣市第一;家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶分別新增2791家、235家和3507戶;有效使用“三品一標(biāo)”企業(yè)48家、新增5家,產(chǎn)品303個(gè)、新增20個(gè),規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)230億元,榮獲全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)縣,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、鄱陽湖第六個(gè)單項(xiàng)工程等一批水利項(xiàng)目,全省單獨(dú)提灌功能最大的電灌站蔣巷高梧電灌站投入使用;土地適度規(guī)模經(jīng)營面積50.4萬畝,占全縣耕地面積比重達(dá)42.9%;農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)70.4%;“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款6000萬元,保險(xiǎn)公司涉農(nóng)總保額19.8億元;創(chuàng)建了“農(nóng)技寶”基層農(nóng)技推廣綜合信息服務(wù)云平臺(tái),在全省率先開展氣象預(yù)警大喇叭進(jìn)自然村工作,農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力持續(xù)提升。先期投入6000余萬元,啟動(dòng)了農(nóng)村清潔工程全覆蓋工作;完成了163個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè),啟動(dòng)了蔣巷、南新等5個(gè)市級(jí)“五位一體”新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣;造林綠化1.1萬畝,農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改觀。
(六)奏響民生“和諧曲”,推進(jìn)社會(huì)治理升級(jí)
以更大的熱情關(guān)注民生,以更多的財(cái)力投向民生,以更強(qiáng)的力度改善民生,連續(xù)三年民生投入每年凈增6億元以上,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及昌南人民。就業(yè)創(chuàng)業(yè):新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.8萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬人,“零就業(yè)家庭”安置率達(dá)100%;發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.5億元,連續(xù)4年位居全市第一。社會(huì)保障:社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”深入實(shí)施,各類保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,基本養(yǎng)老金征繳在全省率先突破10億元大關(guān),達(dá)到10.2億元,連續(xù)五年穩(wěn)居全省縣市第一,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋,人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金1200余元。發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金1.1億元;社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)全市領(lǐng)先,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)8家,居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)18家;在全省率先啟動(dòng)“金融助殘惠民”工程。住房保障:完成第二批657套廉租房搖號(hào)分配工作,26套廉租房、200套公租房、1500戶棚戶區(qū)改造全面完成。教育體育:蓮塘一中位列全國百強(qiáng)高中第88位,是全省唯一的縣屬百強(qiáng)高中;第一批8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校投入使用,第二批9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校啟動(dòng)建設(shè),18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校心理咨詢室全覆蓋;成功承辦全國青年女子籃球聯(lián)賽、全省廣場(chǎng)舞決賽等大型賽事,本土運(yùn)動(dòng)員徐鑫穎在第二屆青奧會(huì)上摘得女子鏈球桂冠。文化旅游:順利通過“全國文化先進(jìn)縣”復(fù)評(píng);文藝事業(yè)愈加繁榮,擁有全國書法、美術(shù)、音樂、作家協(xié)會(huì)會(huì)員10名;成功舉辦“南昌縣首屆讀書周”、“縣采茶劇團(tuán)送戲進(jìn)城”等文化活動(dòng);第一次全國可移動(dòng)文物普查登記文物數(shù)列全市第一;全面啟動(dòng)縣城數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作;打造村級(jí)文化示范點(diǎn)16個(gè),新增國家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)1家、省級(jí)3A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3家、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)6家。衛(wèi)生事業(yè):順利通過國家血吸蟲病傳播控制達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收,積極做好“國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”創(chuàng)建和“全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位”復(fù)評(píng)工作;縣中醫(yī)院新院區(qū)和塘南等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房交付使用,縣衛(wèi)生監(jiān)督所和廣福中心衛(wèi)生院全面竣工,“120”院前急救工程有序推進(jìn)。食品藥品:大力開展藥品、醫(yī)療器械、小餐飲等專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)食品藥品安全事故“零發(fā)生”。交通運(yùn)輸:320國道改造全面啟動(dòng),88座農(nóng)村公路危橋改造基本完工,贛江岸線控制性詳細(xì)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。供電供水:改造農(nóng)網(wǎng)配電線路138公里,全縣供電可靠率顯著提高;新建供水管網(wǎng)60余公里,新增昌南水廠出廠水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,增設(shè)17個(gè)城區(qū)主管網(wǎng)放水點(diǎn),市民飲用水質(zhì)進(jìn)一步改善。環(huán)境保護(hù):完成小藍(lán)污水處理廠提標(biāo)工程;東新鄉(xiāng)榮獲國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào),全縣國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)6個(gè)?？萍既瞬?引進(jìn)集成電路、食品飲料、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域高層次人才29名;工業(yè)企業(yè)擁有國家級(jí)技術(shù)中心和省、市級(jí)技術(shù)中心數(shù)分別占全市1/3和1/5;高新技術(shù)企業(yè)突破30家,同比增長40%;新增江西省著名商標(biāo)18件,列全省縣市第一;專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)404件和268件,同比增長57.8%和53.1%,榮獲“全省專利十強(qiáng)縣”。人防地震: 總投資6300余萬元的地下人防指揮所、地面人防應(yīng)急救援指揮中心和人防培訓(xùn)中心交付使用,黃馬鳳凰溝景區(qū)地震館被授予省級(jí)地震科普示范基地。計(jì)劃生育:人口自然增長率6.5‰,查處“兩非”案件7例,完成國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查3186對(duì)。國土資源:清理重組項(xiàng)目8家,盤活閑置低效用地696畝;全面完成三年農(nóng)村土地整治項(xiàng)目,新增耕地4272畝;拆除無證磚瓦廠60家,違法用地行為得到有效遏制。社會(huì)穩(wěn)定:深入推進(jìn)依法信訪、依法治訪,全國兩會(huì)、十八屆四中全會(huì)及APEC會(huì)議期間實(shí)現(xiàn)赴京非訪“零登記”;防范打擊暴力、毒品、盜竊違法犯罪成效顯著;實(shí)施“五防戰(zhàn)略”,健全“四張網(wǎng)絡(luò)”,“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,社會(huì)治安立體防控體系日臻完善;全面推進(jìn)法治政府建設(shè),在全市率先引進(jìn)仲裁制度;積極推廣法律顧問制度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問全覆蓋,榮獲全國“六五”普法中期先進(jìn)縣;修訂了17個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;蓮東消防站投入使用,綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍體系基本形成;全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,全年未發(fā)生一起較大以上安全事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
一年來,政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真查擺“四風(fēng)”突出問題,收集辦理群眾意見建議127條,開展專項(xiàng)整治9項(xiàng),建章立制21項(xiàng)。開展“為官不為”、“為政不廉”、收受“紅包”專項(xiàng)整治,始終保持作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化政務(wù)信息公開,提升服務(wù)水平,縣政府網(wǎng)站榮獲“中國政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事”精品欄目獎(jiǎng)、“全國試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng)”。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建議77件、政協(xié)提案122件。與此同時(shí),國防教育、民兵預(yù)備役、征兵和雙擁工作不斷加強(qiáng),審計(jì)、物價(jià)、糧食、物資、供銷、市場(chǎng)物業(yè)、工商、通訊、愛衛(wèi)、外事僑務(wù)、民族宗教、史志地名、檔案、郵政、漁政、保密等各項(xiàng)工作取得了新成績。
各位代表,上述成績的取得,歸功于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于社會(huì)各界的熱情幫助,凝聚著百萬昌南人民的智慧和汗水。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志,向駐縣單位、人民解放軍、武警官兵,向所有關(guān)心、支持和幫助南昌縣發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友,表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng),龍頭企業(yè)的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸還需進(jìn)一步強(qiáng)化;發(fā)展速度還不夠快,招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的力度還需進(jìn)一步加大;政務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu),行政效能、服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步提升;體制機(jī)制還不夠活,深化改革還需進(jìn)一步攻堅(jiān);公共服務(wù)覆蓋面還不夠廣,民生保障還需進(jìn)一步拓展,等等。對(duì)此,我們將高度重視,采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。
二、2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的推進(jìn)之年,是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年,是我縣挺進(jìn)全國五十強(qiáng)縣市的決勝之年,是創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市的起步之年。展望2015年,一方面,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,我們面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度的雙重任務(wù)和壓力;另一方面,中央深入實(shí)施穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等政策,省市重視支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度加大,特別是隨著一大批龍頭型、財(cái)源型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和投產(chǎn),我縣發(fā)展后勁將不斷增強(qiáng)。我們既要看到發(fā)展中的困難和問題,積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,以工作的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng);更要看到機(jī)遇和利好,堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心,適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為,奮力譜寫發(fā)展升級(jí)、百強(qiáng)進(jìn)位的新篇章。
今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省委、市委、縣委全會(huì)精神,堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展升級(jí)作為首要任務(wù),把深化改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力,把改善民生福祉作為頭等大事,把建設(shè)法治政府作為堅(jiān)實(shí)保障,保持定力,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),深入推進(jìn)四大“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速、城鄉(xiāng)面貌大變樣、改革攻堅(jiān)大突破、民生福祉大改善、政府效能大提升,圓滿完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo),為挺進(jìn)全國五十強(qiáng)縣市、創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市而努力奮斗!
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:
地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;
財(cái)政總收入增長15%;
地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;
500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%;
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;
實(shí)際利用外資增長10%;
實(shí)際利用內(nèi)資增長10%;
出口總額增長7%;
城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入增長10%;
農(nóng)村居民人均年可支配收入增長13%;
單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3%;
人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
做好今年的工作,要堅(jiān)持“四個(gè)原則”。一是堅(jiān)持集群發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。始終把壯大產(chǎn)業(yè)集群作為加快發(fā)展升級(jí)的中心任務(wù),以產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化要素配置、節(jié)省生產(chǎn)成本、推動(dòng)技術(shù)革新,不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)支撐力。始終把推動(dòng)城鄉(xiāng)一體作為加快發(fā)展升級(jí)的有力抓手,在征遷收儲(chǔ)上攻堅(jiān),在建設(shè)管理上提標(biāo),在環(huán)境打造上著力,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體,不斷增強(qiáng)空間支撐力。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)原動(dòng)力。始終把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展升級(jí)的內(nèi)在要求,充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的引領(lǐng)作用,先行先試,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),全面深化改革,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力。四是堅(jiān)持和諧發(fā)展增強(qiáng)凝聚力。始終把增進(jìn)民生福祉作為加快發(fā)展升級(jí)的最終目的,運(yùn)用法治思維創(chuàng)新管理,加大資金投入改善民生,讓社會(huì)更加公平正義,讓人民更加幸福美滿,不斷增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、提高群眾滿意度。
為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:
(一)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心,在理念上堅(jiān)持“二三并舉”、“接二連三”;在手段上堅(jiān)持集群發(fā)展、特色推進(jìn);在措施上堅(jiān)持招商選資、項(xiàng)目帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高平臺(tái)上的大提速。
一是集群式推進(jìn)新型工業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,大力實(shí)施工業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”,壯產(chǎn)業(yè),強(qiáng)企業(yè),優(yōu)園區(qū),推動(dòng)工業(yè)從“簡單集聚”向“打造集群”轉(zhuǎn)變。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐力。以產(chǎn)業(yè)基地、配套園、園中園為載體,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)板塊合理布局,不斷放大汽車及零部件、食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)和集成電路等新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制,集中精力推進(jìn)江鈴股份擴(kuò)能、澳門暉陽、濟(jì)民可信等25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè),確保年產(chǎn)20萬臺(tái)的江鈴股份汽油發(fā)動(dòng)機(jī)、產(chǎn)值7.4億元的匯仁藥業(yè)新基地、產(chǎn)值10億元的聯(lián)勝智能等30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),汽車及零部件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元,打造全國輕型柴油車產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。提升骨干企業(yè)帶動(dòng)力。一方面,注重扶大培強(qiáng),提高龍頭企業(yè)對(duì)工業(yè)增長、財(cái)稅增收的帶動(dòng)力,從土地、融資、人才等方面大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,做到把好的資源給好的企業(yè),讓好的企業(yè)得到好的發(fā)展,力爭(zhēng)培育產(chǎn)值過10億元企業(yè)8戶、稅收超1000萬元企業(yè)36戶。另一方面,注重助小培優(yōu),提高中小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的貢獻(xiàn)率,充分依托小藍(lán)小微企業(yè)孵化基地等平臺(tái),積極提供法律會(huì)計(jì)、信用評(píng)估、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理升級(jí)。通過龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”,確保小藍(lán)經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。提升園區(qū)平臺(tái)承載力。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)圍繞搭建“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、多元化融資”四大平臺(tái),深入推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制改革;不斷完善生產(chǎn)生活配套,完成小藍(lán)I號(hào)220千伏變電站建設(shè),優(yōu)化信息服務(wù)平臺(tái)、代辦服務(wù)中心建設(shè),啟動(dòng)園區(qū)總部大樓、商業(yè)中心等配套項(xiàng)目建設(shè)。武陽、南新配套園啟動(dòng)濱江中路等7條路網(wǎng)建設(shè),完成武陽變電站等6項(xiàng)工程,確保海爾物流二期等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
二是集聚式推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”,堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,以商圈集聚化、業(yè)態(tài)多元化促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。擴(kuò)容升級(jí)中心商圈。優(yōu)化服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局,積極培育璽悅城商業(yè)街、迎賓商務(wù)大街、永通商業(yè)街等特色商業(yè)街,力爭(zhēng)盛匯城市廣場(chǎng)、演武廣場(chǎng)、加利福廣場(chǎng)、平安象湖風(fēng)情綜合體、南昌恒大酒店竣工開業(yè),促進(jìn)環(huán)澄碧湖綜合商貿(mào)圈、昌南新城高端商貿(mào)服務(wù)圈、銀三角休閑娛樂服務(wù)圈集聚發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以新洪城大市場(chǎng)、千億建筑產(chǎn)業(yè)園、賽格電子等重大重點(diǎn)項(xiàng)目的快速推進(jìn),助推商貿(mào)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快推進(jìn)洪大物流、贛電物流等項(xiàng)目,傾力打造向塘鐵路公路樞紐型物流基地。大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略,促進(jìn)鳳凰溝風(fēng)景區(qū)等一批國家星級(jí)景區(qū)提檔升級(jí),加大對(duì)塔城玉明生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的扶持力度,打造南昌乃至周邊地區(qū)的休閑旅游度假承載地。創(chuàng)新發(fā)展新興業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)電子商務(wù)龍頭示范企業(yè),加快推進(jìn)瓷肌電子商務(wù)、中鐵·納百川電商物流基地等項(xiàng)目,著力培育江鈴汽車、綠滋肴等5個(gè)網(wǎng)上交易平臺(tái),力爭(zhēng)電商交易額突破70億元。編制完成《南昌縣金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,吸引股權(quán)投資、融資租賃、會(huì)計(jì)和律師事務(wù)所等非銀行金融機(jī)構(gòu)入駐,推動(dòng)金融業(yè)高端拓展。
三是集約式推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)。按照中央“三農(nóng)”工作“五新”要求,深入推進(jìn)“接二連三”工程,加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,全面完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)。抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色。圍繞“一帶兩園三區(qū)五走廊”產(chǎn)業(yè)布局,依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、科技對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范等模式,突出抓好休閑農(nóng)業(yè)、菜籃子、米袋子等特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚、優(yōu)質(zhì)資源向特色產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。育主體促轉(zhuǎn)型。明確農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體責(zé)任,綜合資源稟賦、區(qū)位條件等因素對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化量化目標(biāo)任務(wù)并嚴(yán)格考核,力爭(zhēng)蔣巷、塘南、涇口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增種糧大戶300戶以上,武陽、黃馬、岡上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增家庭農(nóng)場(chǎng)200家以上,幽蘭、三江、八一等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增蔬菜大戶20戶以上,向塘、岡上、南新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增水產(chǎn)大戶5戶以上。積極引進(jìn)上市企業(yè)、大型企業(yè)和龍頭企業(yè)來我縣投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)1家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),助推農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和規(guī)模經(jīng)營。實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)分類管理,將產(chǎn)業(yè)資金向龍頭企業(yè)、加工流通環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展傾斜,力爭(zhēng)市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到150家、休閑農(nóng)業(yè)大戶發(fā)展到250家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)245億元,帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收。樹品牌暢流通。鼓勵(lì)支持企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán),整合本地品牌和市場(chǎng),打造做優(yōu)三江蔬菜、昌碧米業(yè)、小藍(lán)禽蛋等行業(yè)領(lǐng)軍品牌、地理標(biāo)志性品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品入超市、進(jìn)社區(qū)、建網(wǎng)點(diǎn)、搞配送等營銷新模式,在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷“窗口”,不斷提升我縣農(nóng)產(chǎn)品商品率和全市市場(chǎng)占有率。打基礎(chǔ)強(qiáng)保障。高效整合各類涉農(nóng)資金,推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取農(nóng)村自來水、蔣巷灌排水利現(xiàn)代化建設(shè)、象湖地區(qū)綜合排水等總投資超10億元的一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目;全面推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、山塘改造、灌溉渠系整治等十大水利工程;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上;抓好春季禁漁和精準(zhǔn)扶貧工作;完成岡上、涇口等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站建設(shè),著力完善農(nóng)村公共氣象服務(wù)和新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。
四是集成式推進(jìn)招商引資。堅(jiān)守招商引資專家評(píng)審機(jī)制,堅(jiān)持依法招商、科學(xué)招商,不斷提升招商引資水平。招大引強(qiáng)提升質(zhì)量。緊扣集群發(fā)展,強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈”招商。全力招引投資40億元的江鈴股份50萬輛整車、20億元的江鈴控股15萬輛整車項(xiàng)目,大力引進(jìn)儀表、傳動(dòng)等附加值高的汽車配套企業(yè),進(jìn)一步提升本地配套率,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,全力打造中西部為數(shù)不多的百萬輛整車生產(chǎn)基地;著力引進(jìn)一批食品、醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè),不斷吸引研發(fā)中心、區(qū)域總部落戶,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)駐。創(chuàng)新招商方式,強(qiáng)化“集成式”招商。推動(dòng)招商引資由拼資源、拼政策向拼服務(wù)、拼環(huán)境轉(zhuǎn)變。組建招商產(chǎn)業(yè)研究中心和招商服務(wù)中心,在綜合運(yùn)用小分隊(duì)招商、委托招商等方式的基礎(chǔ)上,更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等前沿動(dòng)態(tài)信息,充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等招商組織的“橋梁作用”以及創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等現(xiàn)代金融的“杠桿效應(yīng)”,推動(dòng)集成電路、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。項(xiàng)目推進(jìn)爭(zhēng)取增量。狠抓招商項(xiàng)目落實(shí)落地,探索項(xiàng)目前期“1+X”并聯(lián)工作機(jī)制,建立健全項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員、專人包扶、調(diào)度決策、資金監(jiān)管、效益評(píng)估等制度,確保項(xiàng)目迅速開工、加速推進(jìn)、快速見效。堅(jiān)持為大企業(yè)辦“小事”,為小企業(yè)辦“大事”,幫助企業(yè)解決政策扶持、治安環(huán)境、融資、用工等問題。加快推進(jìn)總投資376億元的54個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目。擴(kuò)能重組盤活存量。采取提升檔次、督促達(dá)標(biāo)、優(yōu)化服務(wù)等手段,引導(dǎo)效益好、前景廣的企業(yè)增資擴(kuò)股,實(shí)現(xiàn)存量再造;采取嵌入式、分割式招商合作,促進(jìn)效益不高、生產(chǎn)不良的企業(yè)進(jìn)行嫁接整合,實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型增效”;采取規(guī)劃管控、要素調(diào)節(jié)、稅收清理等手段,倒逼長期未開工建設(shè)、停產(chǎn)或改變經(jīng)營范圍、私自租賃的企業(yè)騰出低效閑置用地,實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
(二)以文明創(chuàng)建助力城鄉(xiāng)面貌大變樣
以創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市為契機(jī),以完善城市功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境為總抓手,以創(chuàng)建助推建設(shè)提標(biāo),以創(chuàng)建助推管理提質(zhì),以創(chuàng)建助推形象提升,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌在更高標(biāo)準(zhǔn)上的大變樣。
一是拓寬發(fā)展空間。以舊城改造“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng),按照“定目標(biāo)、明責(zé)任、抓重點(diǎn)、快推進(jìn)”的要求,全力打好新一輪房屋征收攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全年房屋征收面積不少于120萬平方米,主攻昌吉贛鐵路、昌寧高速連接線、昌東大道南延、花博園等省市重點(diǎn)工程和東新、富山、八一等重點(diǎn)區(qū)域的征遷。完善依法征收程序、選調(diào)單位考核機(jī)制和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的人員調(diào)配機(jī)制。加快已建成的2012年度14個(gè)安置點(diǎn)的安置房分配和在建的2013年度7個(gè)安置點(diǎn)的建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作,完成1.2萬畝收儲(chǔ)任務(wù),持續(xù)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄潛力。
二是強(qiáng)化城市功能。規(guī)劃引領(lǐng)新布局。啟動(dòng)編制小藍(lán)經(jīng)開區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,完成向塘鐵路公路物流園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年出效果、三年達(dá)國標(biāo)”的要求,對(duì)照縣級(jí)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),編制完善公交、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等規(guī)劃。加快編制縣城供水、供電、燃?xì)?、弱電等城市地下管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。編制雄溪河沿線500米城市概念性規(guī)劃,適時(shí)啟動(dòng)沿河兩岸開發(fā)建設(shè)。建設(shè)完善大配套。堅(jiān)持市政路網(wǎng)與公建配套并行、完善功能與提升品位并重,大力推進(jìn)新城建設(shè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”。積極策應(yīng)南外環(huán)、贛江東岸防洪堤南延等城市快速路和地鐵3號(hào)線建設(shè),提升改造富山大道、匯仁大道、撫生路、東蓮路等四條城區(qū)主干道,加快320國道改造和向塘物流園、武陽創(chuàng)業(yè)園路網(wǎng)建設(shè),打通蓮西大道北延、澄湖西路南延、城南路、城北路等8條斷頭路。全面啟動(dòng)銀三角立交橋市政公園、振興大道南廣場(chǎng)等功能配套項(xiàng)目建設(shè),加速打造“路網(wǎng)大連通、功能大配套、景觀大提升”的現(xiàn)代化綜合新城。管理打造美環(huán)境。深入推進(jìn)城市管理機(jī)制體制改革,理順地下管網(wǎng)管理機(jī)制,推進(jìn)智能交通、數(shù)字城管、110指揮中心“三合一”,試點(diǎn)道路綠化管養(yǎng)、市政管養(yǎng)和渣余土清運(yùn)市場(chǎng)化。啟動(dòng)迎賓大道、蓮塘大道環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)新建小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè),規(guī)范樓盤臨街商業(yè)店面設(shè)置,加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和小區(qū)物業(yè)管理,強(qiáng)化文明施工、垃圾廣告等專項(xiàng)整治,完成路燈智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),逐步構(gòu)建“政事分開、管養(yǎng)分離、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市管理運(yùn)行機(jī)制。
三是美化農(nóng)村環(huán)境。圍繞生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)容,抓好農(nóng)村新社區(qū)、中心村建設(shè),深入推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)幽蘭、黃馬等特色小鎮(zhèn)建設(shè),鼓勵(lì)條件相對(duì)成熟的塘南、三江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展中心鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè),不斷提升集鎮(zhèn)功能和品位。繼續(xù)選擇一批村點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè),突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治和“五位一體”綜合示范村建設(shè)。在行政村試點(diǎn)推廣農(nóng)村休閑健身小廣場(chǎng)建設(shè)。鞏固集中整治效果,嚴(yán)格執(zhí)行督查通報(bào)考評(píng)機(jī)制,縱深推進(jìn)農(nóng)村清潔工程全覆蓋。啟動(dòng)芳溪湖綜合治理及景觀打造,積極開展農(nóng)村水環(huán)境治理試點(diǎn)工作,合理劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū),深入治理農(nóng)村面源污染。加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃,進(jìn)一步完善農(nóng)村建房審批、巡查機(jī)制,大力實(shí)施“千萬樹木進(jìn)千村”、“森林十創(chuàng)”、7個(gè)高速公路出入口等綠化工程,加快創(chuàng)建省級(jí)森林城市。建立農(nóng)村環(huán)境考評(píng)機(jī)制,將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年度考核的重要內(nèi)容,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、效果不明顯的,及時(shí)予以通報(bào)曝光。
四是提升文明素養(yǎng)。以文明創(chuàng)建為抓手,以活動(dòng)為載體,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,汲取中華民族傳統(tǒng)文化精髓,提升市民文明素養(yǎng)。深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建,持續(xù)開展“小手拉大手”學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)和“三關(guān)愛”、“鄰里守望”、“冬日暖陽”社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位和黨員干部參與文明創(chuàng)建的示范帶動(dòng)作用。積極開展“愛國歌曲大家唱”、鄉(xiāng)村歌會(huì)、民俗巡游、經(jīng)典誦讀、體育健身等系列活動(dòng),大力宣傳普及文明禮儀知識(shí),持續(xù)推進(jìn)全民文明素質(zhì)教育。深入開展星級(jí)文明信用戶、五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),加快評(píng)選一批愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范,實(shí)現(xiàn)身邊“好人榜”發(fā)布常態(tài)化,讓身邊人講述身邊事,用身邊事教育身邊人,不斷凝聚向上向善的正能量,著力在全社會(huì)營造講文明、重禮儀、守秩序的良好風(fēng)尚,讓文明之風(fēng)充盈昌南大地。
(三)以制度創(chuàng)新助力改革攻堅(jiān)大突破
以事關(guān)全局的重點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和制約發(fā)展的難點(diǎn)問題為導(dǎo)向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,敢于過深水區(qū),實(shí)現(xiàn)改革攻堅(jiān)在更寬領(lǐng)域上的大突破。
一是深化各項(xiàng)改革。突出抓好政府機(jī)構(gòu)改革。以簡政放權(quán)、理順關(guān)系、提升效能為目的,加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革從“換牌子”、“換名稱”向“換思維方式”、“換服務(wù)方式”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè),確保行政審批事項(xiàng)全部入網(wǎng)運(yùn)行、并聯(lián)審批;抓緊制定完整的“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”,做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為;試點(diǎn)推廣政府部門績效管理,理清崗位職責(zé),優(yōu)化工作流程,推動(dòng)工作內(nèi)容數(shù)據(jù)化、工作過程流程化、工作業(yè)績定量化,全面提升行政效能。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。探索資金隨事走、屬地管理、權(quán)力下放的管理模式,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)的能動(dòng)性、積極性。以新《預(yù)算法》實(shí)施為方向,推進(jìn)財(cái)稅體制改革和預(yù)算績效管理。積極做好第九輪行政審批制度改革下放事項(xiàng)的承接工作,創(chuàng)新行政審批與技術(shù)審查相分離、項(xiàng)目涉審中介管控平臺(tái)建設(shè)等配套制度。積極探索政府購買公共服務(wù),在養(yǎng)老、教育、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域先行先試。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及行政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化與企業(yè)綠化模式改革。繼續(xù)加大校長教師交流輪崗力度,推行教師“縣管校用”制度。持續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度、殯葬制度改革。
二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程,出臺(tái)科技興縣品牌戰(zhàn)略實(shí)施辦法;深化與清華大學(xué)等高等院校的交流合作,共建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,加快產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;加快產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸,提升產(chǎn)業(yè)附加值;出臺(tái)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,放寬民營資本市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,打破行業(yè)壟斷,激發(fā)市場(chǎng)活力。
三是突破要素制約。推進(jìn)投融資體制改革,大力推行政府與社會(huì)資本合作模式,逐步將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的BT模式轉(zhuǎn)化為以特許經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為主要特征的PPP模式,穩(wěn)步提升政府公共產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和效益;積極探索農(nóng)民承包地、宅基地抵押貸款方式,充分發(fā)揮“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“助保貸”、創(chuàng)投基金的作用,破解融資難題;力推三鑫醫(yī)療、人之初IPO上市,力爭(zhēng)扶持2-3家企業(yè)掛牌“新三板”、1-2家企業(yè)發(fā)行企業(yè)債。加大城建規(guī)劃、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度,進(jìn)一步強(qiáng)化人才效益分析評(píng)估,實(shí)現(xiàn)引才育才層次規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步攀升。
(四)以多元投入助力民生福祉大改善
以保障民生為宗旨,以為民解困為己任,多投入保民生,促和諧保穩(wěn)定,讓民眾享有更完善的民生保障、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、更和諧的社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)民生福祉在更深層次的大改善。
一是讓民眾享有更完善的民生保障。在連續(xù)八年大力實(shí)施民生工程的基礎(chǔ)上,今年新增安排7億元,總量達(dá)37.6億元,繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度。
今年,重點(diǎn)推進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的十大民生工程:
1.就業(yè)保障工程?；I集3000萬元,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和“兩后生”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。
2.養(yǎng)老保險(xiǎn)工程?；I集1.1億元,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
3.低保提標(biāo)工程?；I集1.2億元,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平。
4.醫(yī)療保險(xiǎn)工程?；I集4億元,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)現(xiàn)參保居民住院醫(yī)療費(fèi)實(shí)時(shí)結(jié)算,推進(jìn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn),提高大病補(bǔ)償水平,減輕群眾負(fù)擔(dān)。
5.教育均衡工程。安排2.2億元,進(jìn)一步完善農(nóng)村學(xué)校布局,規(guī)范城區(qū)學(xué)校布點(diǎn),改善學(xué)校辦學(xué)條件,重點(diǎn)推進(jìn)武陽、向塘等9所農(nóng)村中心校建設(shè),解決好“裝不滿”與“容不下”的矛盾,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
6.文化樂民工程。啟動(dòng)投資1億元的縣工人文化宮(縣電視臺(tái)、縣采茶劇團(tuán))建設(shè),豐富人民群眾精神文化生活。
7.住房保障工程。安排8億元,強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造,加快安置房、廉租房和公租房建設(shè)。
8.“美麗鄉(xiāng)村”工程。安排2.1億元,重點(diǎn)開展新農(nóng)村村點(diǎn)整治,大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綠化,讓村莊更加靚麗。
9.環(huán)境提升工程。投入1億元,加快推進(jìn)雄溪河、芳溪湖綜合治理及景觀提升工程,改善生態(tài)環(huán)境,提升城市品位。
10.市場(chǎng)便民工程。安排1億元,推進(jìn)蓮塘、東新10個(gè)果蔬生鮮超市(菜市場(chǎng))建設(shè),方便群眾生活。
與此同時(shí),圍繞以下8個(gè)方面,全力辦好涉及群眾切身利益的55件實(shí)事:
就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。重點(diǎn)辦好進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)施“青春計(jì)劃”等4件實(shí)事。
社會(huì)保險(xiǎn)方面。重點(diǎn)辦好擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)特困人員提供助保貸款等5件實(shí)事。
社會(huì)救助方面。重點(diǎn)辦好提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、關(guān)愛留守兒童、健全特別救助制度等15件實(shí)事。
醫(yī)療保障方面。重點(diǎn)辦好資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、深入開展免費(fèi)救治等10件實(shí)事。
教體文化方面。重點(diǎn)辦好加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、推進(jìn)全民健身、健全公共文化服務(wù)體系等9件實(shí)事。
住房保障方面。重點(diǎn)辦好加大農(nóng)村困難群眾危房改造力度等2件實(shí)事。
群眾生產(chǎn)生活方面。重點(diǎn)辦好加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村居民安全飲水工程建設(shè)等5件實(shí)事。
環(huán)境改造和公共安全方面。重點(diǎn)辦好加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全檢測(cè)和加快舊城改造等5件實(shí)事。
二是讓民眾享有更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,積極開展技能培訓(xùn),大力開發(fā)就業(yè)崗位,提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,切實(shí)加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理,加快構(gòu)建全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。編制完成教育布點(diǎn)規(guī)劃,確保九年一貫制學(xué)校和昌南新城豐源淳和、景城名郡等樓盤配套學(xué)校投入使用,扎實(shí)推進(jìn)小藍(lán)經(jīng)開區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動(dòng)縣三幼重建,加強(qiáng)學(xué)前教育管理,規(guī)范辦學(xué)行為。積極籌備市第16屆運(yùn)動(dòng)會(huì),加快推進(jìn)昌南體育中心和室內(nèi)體育館建設(shè)。啟動(dòng)縣城控規(guī)區(qū)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心“三中心合一”試點(diǎn)建設(shè),整合資金推進(jìn)農(nóng)村文化大院建設(shè),促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化;全面完成第一次全國可移動(dòng)文物普查,加大對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的整治力度。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)健康檔案“一人一檔”;啟動(dòng)八一等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院D類危房改造,完成24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)和銀三角、五星等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技大樓建設(shè);繼續(xù)做好血吸蟲病防治工作,制定血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃;完善計(jì)生獎(jiǎng)扶政策,綜合治理出生人口性別比偏高問題,依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。加快組建市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局,強(qiáng)化基層監(jiān)管力度,全面推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)。啟動(dòng)第二次全國地名普查,爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣“六連冠”;繼續(xù)加大縣城控規(guī)區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。加快蓮西、東岳、武陽、黃馬變電站建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加大水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度,改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng),新建向塘水廠,改造蓮塘水廠,提高供水保障能力。加快姚灣碼頭規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)與向塘物流園無縫對(duì)接;啟動(dòng)8座危橋改造,全力推進(jìn)老蓮塔線八一段等三個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目;啟動(dòng)迎賓大道和蓮塘老站公交站臺(tái)改造,深入優(yōu)化小藍(lán)經(jīng)開區(qū)公交線路。啟動(dòng)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱試點(diǎn)工作,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式污水處理站和固廢處置中心建設(shè),完成縣城污水處理廠二期建設(shè)。開展全縣耕地后備資源調(diào)查工作,科學(xué)劃定永久性基本農(nóng)田,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地和臨時(shí)用地管理,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)用地行為。
三是讓民眾享有更和諧的社會(huì)環(huán)境。深入開展平安昌南建設(shè),完善立體化社會(huì)治安防控體系,建立健全群防群治隊(duì)伍與常態(tài)化打擊整治機(jī)制,重點(diǎn)整治社會(huì)治安混亂地區(qū)、場(chǎng)所,嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng),遏制嚴(yán)重刑事犯罪,積極防范暴力恐怖活動(dòng)。進(jìn)一步暢通信訪渠道,規(guī)范信訪工作流程,加快推進(jìn)人民群眾來訪接待中心建設(shè),啟動(dòng)縣鄉(xiāng)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)法治縣創(chuàng)建,全面推進(jìn)法律顧問制度,充分發(fā)揮法律服務(wù)作用。擴(kuò)大法律援助覆蓋面,全面加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。發(fā)展多種形式的應(yīng)急救援隊(duì)伍,加快組建企業(yè)和蔣巷、南新、三江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì),加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急管理。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,扎實(shí)開展安全隱患排查整治,有效防范各類安全生產(chǎn)事故和重特大安全事故發(fā)生。
(五)以法治思維助力政府效能大提升
以依法治縣為引領(lǐng),以政府機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn),以簡政放權(quán)、放管結(jié)合為抓手,大力開展“績效管理年”活動(dòng),按照“憑專業(yè)說話,按規(guī)矩辦事”的要求,倒逼政府機(jī)關(guān)干部提升從業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),提高依法行政能力,實(shí)現(xiàn)政府效能在更嚴(yán)要求上的大提升。
一是強(qiáng)化法治意識(shí),堅(jiān)持依法行政。持續(xù)開展政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng),不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維,努力形成學(xué)法、守法、用法好風(fēng)尚。健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策法定程序,增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、預(yù)見性和可操作性。建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)政府決策進(jìn)行全過程監(jiān)督,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督,推行設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)制度,嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開要求,確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。
二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持為民勤政。不斷鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,切實(shí)增加在公共設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)和解決困難群眾生產(chǎn)生活上的投入,讓百姓共享百強(qiáng)進(jìn)位的發(fā)展“紅利”。繼續(xù)推進(jìn)“效能提速”及“兩為整治”活動(dòng),強(qiáng)化效能投訴中心和“四風(fēng)連線”欄目等機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴處理平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)曝光查處群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及機(jī)關(guān)作風(fēng)效能典型案例,建立“白天干事、晚上議事”的工作制度,不斷提升政府機(jī)關(guān)干部的“勤政指數(shù)”。
三是強(qiáng)化落實(shí)意識(shí),堅(jiān)持高效施政。以落實(shí)意識(shí)的強(qiáng)化、落實(shí)能力的提高、落實(shí)機(jī)制的完善,推動(dòng)政府工作提速提效。嚴(yán)明責(zé)任抓落實(shí)。將目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人,以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效;嚴(yán)格督查抓落實(shí)。緊緊圍繞重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作,開展定期督查與專項(xiàng)督查,全力打通工作落實(shí)“最后一公里”。切實(shí)運(yùn)用好督查成果,嚴(yán)格予以問責(zé),使不抓落實(shí)、落實(shí)不力的人坐不住,真正形成抓落實(shí)的倒逼機(jī)制;嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。充分發(fā)揮縣監(jiān)察部門和效能辦的作用,對(duì)政府部門執(zhí)行縣委、縣政府決策部署,行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違的,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問效,以各項(xiàng)工作的高效落實(shí)換來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,換來社會(huì)各界的高度認(rèn)可,換來人民群眾的幸福美滿。
四是強(qiáng)化廉潔意識(shí),堅(jiān)持從嚴(yán)治政。深入落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政教育。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、“六項(xiàng)禁令”,嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”規(guī)定,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廉政建設(shè)齊頭并進(jìn)。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和績效評(píng)價(jià),加大鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度。保持反腐高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)懲為官不為等軟腐敗,下大力氣查處發(fā)生在群眾身邊的“小官大貪、小官巨貪”、“微腐敗”、“暗腐敗”等問題,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表,發(fā)展升級(jí)、百強(qiáng)進(jìn)位的艱巨任務(wù)鞭策著我們,綠色崛起、富民強(qiáng)縣的美好前景鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難,創(chuàng)新求進(jìn)、狠抓落實(shí),圓滿完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo),為挺進(jìn)全國五十強(qiáng)縣市、創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市而努力奮斗!
