——2016年1月23日在南昌縣第十五屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
南昌縣人民政府縣長(zhǎng) 劉 闖
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成績(jī)暨2015年工作總結(jié)
(一)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成績(jī)
“十二五”期間是我縣綜合實(shí)力顯著提升的五年。五年來,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下深入踐行黨的群眾路線,緊扣黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及省委“十六字”方針、市委“二十字”總?cè)蝿?wù),圍繞“躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的戰(zhàn)略目標(biāo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,解放思想、改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取、實(shí)在實(shí)干,頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的顯著成績(jī),先后獲得全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)財(cái)政收入百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)十佳“兩型”中小城市、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范縣、全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)單位、全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣、全省開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先進(jìn)縣、全省綜合性應(yīng)急救援工作先進(jìn)縣等五十余項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),全面超額完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——五年來,我們抓住了最根本的問題,致力于擴(kuò)總量、提質(zhì)量,綜合實(shí)力大跨越。總量翻番。五年間,全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng),增幅持續(xù)高于省、市平均水平,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等總量實(shí)現(xiàn)翻番,分別是2010年的2倍、2.8倍、3倍和2.2倍。質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)比逐步優(yōu)化,由2010年的12.1:66.9:21調(diào)整為2015年的8.2:65.4:26.4,工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重始終高于50%,在堅(jiān)持工業(yè)核心地位的同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)短板逐漸補(bǔ)齊。2015年稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)86.7%,高于全省平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)。全縣城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入、農(nóng)民人均年可支配收入分別達(dá)到28635元和15001元,增速分別高于全省平均水平1.3和3.2個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)升格。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)成為全省首個(gè)縣屬國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),實(shí)現(xiàn)從縣級(jí)到省級(jí)最終躋身國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的“三級(jí)跳”,2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、上繳稅收分別是2010年的3.3倍和2.7倍,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全省開發(fā)區(qū)第四位。百?gòu)?qiáng)進(jìn)位。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中,從2010年的第86位躍升至2015年的第41位,五年跨越45位,進(jìn)位幅度居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣首位。在中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣排名中,由2012年的第77位躍升至2015年的第48位,年均跨越10位。
——五年來,我們扣緊了最核心的問題,致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、助升級(jí),產(chǎn)業(yè)水平大提升。工業(yè)支撐力不斷凸顯。2015年,規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、規(guī)上工業(yè)增加值分別完成978.4億元、257.6億元,分別是2010年的2.8和3倍;規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到274家,是2010年的1.3倍。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)成為全省唯一同時(shí)擁有汽車零部件、食品和生物醫(yī)藥三塊省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地招牌的制造業(yè)基地。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚6大整車和145個(gè)零部件項(xiàng)目,擁有50萬(wàn)輛整車和42萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)能布局,江西汽車之城、動(dòng)力之都初顯雛形。食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚103家企業(yè),向著打造引領(lǐng)全省食品飲料和中成藥產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)集成示范區(qū)的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。引進(jìn)瑞坤激光半導(dǎo)體等10余個(gè)項(xiàng)目,集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)破題開局。武陽(yáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、南新濱江工業(yè)集中園基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,海爾日日順物流、益海嘉里等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)集聚力持續(xù)擴(kuò)大。2015年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)135.5億元,是2010年的2.4倍;限上批零住餐零售額達(dá)54.5億元。華潤(rùn)萬(wàn)家、沃爾瑪、法國(guó)歐尚等一批世界500強(qiáng)企業(yè)相繼進(jìn)駐,從2011年起每年保持一家品牌大賣場(chǎng)、一座商業(yè)綜合體開張營(yíng)業(yè),全縣商業(yè)面積擴(kuò)張至73.5萬(wàn)平方米,是2010年的2.6倍。編制了向塘物流園20平方公里控制性規(guī)劃和公路物流園4平方公里概念性規(guī)劃,引進(jìn)招商局物流、贛電物流等一批大型物流項(xiàng)目,向塘鐵路公路樞紐型物流基地建設(shè)揚(yáng)帆起航。全縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)展至50家,成為全省金融機(jī)構(gòu)最集中的縣域。建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)709億元,是2010年的6.4倍,榮獲“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”稱號(hào)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。囊括全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣“五張國(guó)家級(jí)名片”。市級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊、“三品一標(biāo)”企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全省第一”。
——五年來,我們盯牢了最直觀的問題,致力于強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌大改觀。高起點(diǎn)規(guī)劃拉開框架。完成縣城市總體規(guī)劃、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到62平方公里,超過省內(nèi)部分設(shè)區(qū)市規(guī)模。全縣城鎮(zhèn)化率逐年提高,由2010年的45.2%提高至2015年的53.1%。自2012年在全市率先啟動(dòng)房屋大征收以來,共拆除房屋433萬(wàn)平方米,年均征收超百萬(wàn)平方米。五年間共收儲(chǔ)土地4.7萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)厚植勢(shì)能。五年間,共實(shí)施43個(gè)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,總投資96億元,是“十一五”期間的1.6倍。金沙大道、小藍(lán)大道竣工通車,“九縱九橫”城市路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn),建成通車?yán)锍?14公里。澄碧湖北苑廣場(chǎng)、縣中醫(yī)院等一批城市功能項(xiàng)目投入使用。五年間,共投入15.4億元,大力推進(jìn)6個(gè)特色小鎮(zhèn)、16個(gè)“五位一體”示范村、861個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)、9條主要通道“五化”整治,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快,城鄉(xiāng)發(fā)展勢(shì)能不斷集聚。高水平管理提升品位。城市綜合管理實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)全覆蓋,道路保潔、園林綠化市場(chǎng)化面積達(dá)355萬(wàn)平方米,是2010年的3.1倍。投入1.1億元實(shí)施農(nóng)村清潔工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。年均投入1億余元實(shí)施造林綠化工程,綠化覆蓋率比2010年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。積極開展“三城同創(chuàng)”,獲得全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市。
——五年來,我們把握了最關(guān)鍵的問題,致力于抓改革、促開放,發(fā)展活力大激發(fā)。改革創(chuàng)新先行先試。完成政府機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、政府投資項(xiàng)目評(píng)審、非工業(yè)七大系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)等改革。深入推進(jìn)行政審批制度、城市管理機(jī)制體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、民政事業(yè)、戶籍制度、事業(yè)單位分類等改革。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、國(guó)家基本藥物零差價(jià)、縣級(jí)城投企業(yè)債券發(fā)行、校長(zhǎng)教師交流輪崗、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全省前列。對(duì)外開放提質(zhì)提效。在全省率先建立招商引資項(xiàng)目專家評(píng)審制度,洽談意向項(xiàng)目淘汰率達(dá)60%。五年間,共招引項(xiàng)目273個(gè),其中30億元以上項(xiàng)目5個(gè),10億元以上項(xiàng)目32個(gè),億元以上項(xiàng)目175個(gè),日本五十鈴、百威英博、佛吉亞等14家世界500強(qiáng)企業(yè)以及濟(jì)民可信、達(dá)利食品、尚榮醫(yī)療等一大批知名品牌及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成功落戶。設(shè)立全省首家集成電路產(chǎn)業(yè)基金和首家縣域創(chuàng)業(yè)投資基金,走出了一條以金融創(chuàng)新撬動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的招商新路。
——五年來,我們關(guān)注了最現(xiàn)實(shí)的問題,致力于惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng),百姓福祉大增進(jìn)。持續(xù)加大民生投入。五年間,累計(jì)實(shí)施重大民生項(xiàng)目316個(gè),投入民生資金119億元,年均凈增6億元以上。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面取消農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi),公交鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、天網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋,國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增至6個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建設(shè)、中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)心理咨詢室、“四個(gè)之家”、法律援助、公安刑偵技術(shù)和村級(jí)矛盾調(diào)處、綜治進(jìn)社區(qū)等十余項(xiàng)工作走在全省前列,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳連續(xù)五年居全省第一。不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩為”專項(xiàng)整治,“四風(fēng)”突出問題得到有效整治,始終保持作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。建立政府法律顧問制度,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,共辦理人大代表建議330件、政協(xié)提案686件,辦復(fù)率100%。依托電子政務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作走在全國(guó)試點(diǎn)縣前列。
(二)2015年工作總結(jié)
一年來,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下按照“在全國(guó)找坐標(biāo)、在全省立標(biāo)桿、在全市當(dāng)先鋒”的要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),積極搶抓新機(jī)遇,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康較快發(fā)展。挺進(jìn)全國(guó)五十強(qiáng)。在不同測(cè)評(píng)體系的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣排名中,全面挺進(jìn)五十強(qiáng),提前一年實(shí)現(xiàn)本屆縣委、縣政府提出的“躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市”的奮斗目標(biāo)。勇為全省排頭兵。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越600億元,達(dá)到609.1億元,可比增長(zhǎng)10%,穩(wěn)居全省縣市第一。財(cái)政總收入突破百億元大關(guān),達(dá)到100.9億元,成為全省首個(gè)財(cái)政過百億元縣市,地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到57.9億元,同比(下同)分別增長(zhǎng)15.6%和10.5%,兩項(xiàng)指標(biāo)總量連續(xù)六年穩(wěn)居全省縣市第一,全省縣域經(jīng)濟(jì)方陣領(lǐng)跑效應(yīng)愈加突出。當(dāng)好全市先鋒隊(duì)。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限上批零住餐零售額等7項(xiàng)指標(biāo)全市占比進(jìn)一步提升,工業(yè)投資占比超1/5,固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值占比超1/6,財(cái)政總收入、實(shí)際利用外資等指標(biāo)占比接近1/6。在2015年全市“三看”活動(dòng)評(píng)比中,南昌縣位列第一,以擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、實(shí)在實(shí)干的工作實(shí)績(jī)捍衛(wèi)了在全市的首位度。
一年來,我們主要做了以下工作:
1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)實(shí)力,發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大
始終把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為跨越發(fā)展的關(guān)鍵突破口,在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)堅(jiān)持向新興產(chǎn)業(yè)拓展,不斷蓄積放大發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和工業(yè)總產(chǎn)值雙雙突破1000億元,歷史性邁入千億園區(qū)行列。汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入576億元,增長(zhǎng)23.6%。產(chǎn)值超5億元企業(yè)達(dá)65家、稅收超500萬(wàn)元達(dá)企業(yè)66家,分別增長(zhǎng)10.2%和22.2%,特別是江鈴股份小藍(lán)分公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元、稅收超10億元。集成電路、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)破題建局,成功并購(gòu)全球前十大半導(dǎo)體公司恩智浦射頻識(shí)別項(xiàng)目,總投資4.5億元的瑞坤激光半導(dǎo)體成功落戶,思比科微電子、麥哲科技等業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)先后導(dǎo)入。強(qiáng)力推進(jìn)了總投資321.1億元的111個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,江鈴股份擴(kuò)能、新電空調(diào)、永祺科技等39個(gè)項(xiàng)目加速建設(shè),江鈴特種車、匯仁藥業(yè)新基地、億發(fā)包裝等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。武陽(yáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、南新濱江工業(yè)集中園藍(lán)玉玻璃等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),總里程20公里的武陽(yáng)創(chuàng)業(yè)園路網(wǎng)加快推進(jìn)。全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家,位居全市第一;新增廠房面積80萬(wàn)平方米,工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)54%,工業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)攀升。
2.建管并重添魅力,綜合新城初顯雛形
堅(jiān)持把完善城市功能、美化城鄉(xiāng)面貌擺在更加突出的位置,注重民本、生態(tài)、文明的融合,加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城。征遷日益強(qiáng)化。新洪城大市場(chǎng)、大象湖景區(qū)、320國(guó)道等項(xiàng)目整體拆遷完成,全年共拆除房屋95萬(wàn)平方米,拆出產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地1.2萬(wàn)畝。111.6萬(wàn)平方米的12個(gè)安置房順利分配,安置人口超1.6萬(wàn)人;156.8萬(wàn)平方米的17個(gè)安置房加快建設(shè)。功能日臻完善。完成城北片區(qū)、迎賓大道以西控規(guī)編制和象湖新城、昌南綠城商務(wù)區(qū)控規(guī)修編工作,中心城區(qū)控規(guī)編制覆蓋率達(dá)100%,編制了富山濱江片區(qū)、八一組團(tuán)、汽車城組團(tuán)等中心城區(qū)外圍擴(kuò)展區(qū)規(guī)劃,啟動(dòng)“一江、三河、五湖”水系開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。積極配合做好昌寧高速連接線、沿江快速路、昌東大道南延等省、市八大工程的征地拆遷工作,強(qiáng)力推進(jìn)總投資30億元、總里程102公里的40條路網(wǎng)完善工程,匯仁大道、迎賓大道改造等項(xiàng)目全面完成,迎富大道、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、銀三角立交橋市政景觀等基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套項(xiàng)目加快推進(jìn)。管理日趨優(yōu)化。積極推動(dòng)城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中、“三合一”改革,完善建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。深入開展了市容環(huán)境十大專項(xiàng)整治行動(dòng)。數(shù)字城管一期上線運(yùn)行。加快推進(jìn)總投資1.5億元的芳華路、澄湖東路等11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè),完成向塘、黃馬等4個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)亮化工程,啟動(dòng)開放式小區(qū)路面、路燈、雨污管網(wǎng)升級(jí)改造,城區(qū)主干道路實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)燈、電子警察全覆蓋。三產(chǎn)日漸繁榮。天虹商場(chǎng)開張營(yíng)業(yè),盛匯廣場(chǎng)、紅星美凱龍加快推進(jìn)。向塘“兩弧一縱”路網(wǎng)工程啟動(dòng)建設(shè),平安物流等項(xiàng)目加快建設(shè),生命線工程鐵路貨場(chǎng)一期投入運(yùn)營(yíng),向塘物流園建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綠滋肴等企業(yè)電商平臺(tái)加快發(fā)展,全縣電子商務(wù)總交易額達(dá)81億元,增長(zhǎng)30.7%。新增本土上市企業(yè)4家,占全市1/3,發(fā)放財(cái)園信貸通、助保貸貸款10億元。
3.改革開放激活力,創(chuàng)新引擎全面加速
以改革開放為突破口,主動(dòng)適應(yīng)“兩創(chuàng)”新趨勢(shì),不斷提升對(duì)外開放水平,發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。各項(xiàng)改革不斷深化。在全省率先試點(diǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款,穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)工作,順利通過國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)考核。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和政府部門績(jī)效考核試點(diǎn)工作,全面落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接工作,積極開展商事登記制度、綜合治稅、公務(wù)用車、“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)等改革。第九輪行政審批制度改革順利完成,全面取消非行政許可審批事項(xiàng)?！叭龁我痪W(wǎng)”建設(shè)步伐加速,權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單及便民服務(wù)目錄清單如期曬出,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)走在全省前列。深入推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革試點(diǎn),委托下放114項(xiàng)行政權(quán)力。完成小藍(lán)經(jīng)開區(qū)干部人事制度改革,向塘開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化?！皟蓜?chuàng)”驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)。圍繞“四創(chuàng)”聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)平臺(tái)+高端人才”的疊加效應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。設(shè)立2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金,打造11個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),小藍(lán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地成為“四位一體”示范基地。與中科院納米所達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基地,填補(bǔ)了江西沒有“中”字頭科研機(jī)構(gòu)的空白。引進(jìn)北科生物、華清博恩等高科技企業(yè)20家;新增高新技術(shù)企業(yè)17家,占全市1/4;新增院士工作站4家,占全市1/3。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。出臺(tái)縣區(qū)招大引強(qiáng)、工業(yè)用房租賃管理等政策措施,全年引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè),總投資達(dá)313.8億元,其中30億元以上項(xiàng)目3個(gè),10億元以上項(xiàng)目10個(gè),億元以上項(xiàng)目44個(gè),集成電路、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。全縣外貿(mào)出口、現(xiàn)匯進(jìn)資分別完成11.9億美元和1.1億美元。實(shí)際利用外資完成4.2億美元,總量居全省縣市第一。實(shí)際利用內(nèi)資完成152.3億元,總量居全市第一。
4.培優(yōu)提效挖潛力,興農(nóng)富民開創(chuàng)新局
充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全面建成小康社會(huì)中的基礎(chǔ)作用,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)特色,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境提升,讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。農(nóng)業(yè)增效。水稻、蔬菜、家禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持全市第一。大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)蔣巷、黃馬、塔城等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)莊、“三品一標(biāo)”企業(yè)分別新增427家、78家、12家和27家。引導(dǎo)土地集中連片流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)面積達(dá)35.6萬(wàn)畝,土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)51.7%,綜合機(jī)械化率達(dá)74.5%。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資力度,北京開略等總投資9.1億元的10個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶。農(nóng)村增色。182個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)和黃馬徐家村等4個(gè)“空心村”整治有序推進(jìn)。開展昌南大道東延等主要通道“五化”整治,積極推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理試點(diǎn),科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū),重點(diǎn)實(shí)施“千萬(wàn)樹木進(jìn)千村”、古樹名木保護(hù)等工程,造林綠化1.6萬(wàn)畝。農(nóng)民增收。大力推廣“農(nóng)社、農(nóng)超、農(nóng)校對(duì)接”,168種農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入社區(qū)、超市、學(xué)校,農(nóng)產(chǎn)品商品化率達(dá)80%,通過“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”渠道發(fā)放貸款3.1億元,惠及1248家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。18個(gè)省市貧困村完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,貧困人口全部建檔立卡,精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)到村到戶。農(nóng)民人均年可支配收入增加1764元,增長(zhǎng)13.3%。
5.以民為本聚合力,幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
始終堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的民生工作思路,全面實(shí)施總量達(dá)37.6億元的55件民生實(shí)事。就業(yè)創(chuàng)業(yè):新增城鎮(zhèn)就業(yè)8263人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人;發(fā)放小額擔(dān)保貸款連續(xù)五年居全市第一。社會(huì)保障:在全市率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)特困人員助保貸、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)生存資格認(rèn)證工作,完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和發(fā)放總量連續(xù)五年居全市第一。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,實(shí)施城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理。健全完善社會(huì)臨時(shí)救助制度,新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家。順利完成第九屆村(居)委會(huì)換屆選舉。教育體育:洪州、新城等學(xué)校投入使用,啟動(dòng)蓮塘實(shí)驗(yàn)、三江二小等9所學(xué)校建設(shè),加快推進(jìn)26所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和71個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目,妥善解決中小學(xué)代課教師問題。蓮塘一小等6所學(xué)校獲得“全國(guó)青少年校園足球示范?！狈Q號(hào),我縣運(yùn)動(dòng)員在首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)中勇奪4枚金牌,居全省縣市第一。衛(wèi)生計(jì)生:岡上、涇口等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技樓投入使用,“120”急救中心、縣疾控中心試驗(yàn)室、銀三角衛(wèi)生綜合服務(wù)中心等24個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。深入開展出生人口性別比綜合治理。文化旅游:建成社區(qū)(村)文化活動(dòng)中心示范點(diǎn)22個(gè),通過政府購(gòu)買服務(wù)為基層群眾送戲200余場(chǎng)、電影4100余場(chǎng)。縣電視臺(tái)節(jié)目完成改版,調(diào)頻廣播順利復(fù)播。制定出臺(tái)《南昌縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》。新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2家,省級(jí)、市級(jí)旅游點(diǎn)3家。交通運(yùn)輸:完成120公里農(nóng)村公路建設(shè)和9座危橋改造工程,新增優(yōu)化公交線路9條,推進(jìn)市汊碼頭規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)力開展非法占用港口岸線行為整治。環(huán)境保護(hù):完成縣城污水處理廠二期建設(shè),啟動(dòng)塘南農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目,污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)擴(kuò)容。供電供水:新建改造電力線路222.7公里,220KV小藍(lán)1號(hào)變電站、110KV南新變電站投入運(yùn)營(yíng)。蓮塘水廠新增2萬(wàn)噸供水能力,改造17處老城區(qū)舊管網(wǎng)。食品藥品:市場(chǎng)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全,食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。科技人防:專利授權(quán)量694件,增幅列全市第一。正榮大湖社區(qū)榮獲全國(guó)減災(zāi)綜合示范社區(qū)稱號(hào)。國(guó)土資源:清理閑置用地2380畝,完成縣城周邊永久基本農(nóng)田劃定舉證工作,違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。住房保障:完成城市棚戶區(qū)(城中村)改造建設(shè)任務(wù)4000戶,改造面積39萬(wàn)平方米,爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金1.3億元;完成1240套公租房搖號(hào)分配。社會(huì)穩(wěn)定:深入開展“反侵財(cái)、破現(xiàn)案”、“百城禁毒”會(huì)戰(zhàn)等社會(huì)治安突出問題專項(xiàng)整治;全面加強(qiáng)街面防控力量,建立民警、民兵、機(jī)關(guān)干部和群眾參與的多位一體巡邏防控模式。信訪總量、赴京訪、省訪、市訪全面下降。實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。開展創(chuàng)新社會(huì)治理網(wǎng)格化管理工作,共收集民情問題12131個(gè),辦結(jié)率91.9%,群眾滿意度進(jìn)一步提升。
與此同時(shí),國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、征兵等國(guó)防后備建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng),審計(jì)、物價(jià)、糧食、物資、供銷、市場(chǎng)物業(yè)、通訊、愛衛(wèi)、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、史志地名、氣象、檔案、郵政、漁政、保密等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
各位代表,上述成績(jī)的取得,離不開市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,離不開社會(huì)各界的熱情幫助,離不開全縣人民的奮力拼搏。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志,向駐縣單位、人民解放軍、武警官兵,向所有關(guān)心、支持和幫助南昌縣發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友,表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu),創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍需加快;生產(chǎn)要素瓶頸進(jìn)一步凸顯,資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化,破解難題能力仍需提升;發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu),政府效能還不夠高,作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng);民生領(lǐng)域還有欠賬,全面小康還有短板,百姓福祉仍需增進(jìn),等等。對(duì)此,我們將高度重視,采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要(草案)的主要內(nèi)容和2016年工作安排
“十三五”時(shí)期是我縣超常發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段,也是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段。按照《中共南昌縣委關(guān)于制定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求,《綱要(草案)》提出了“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面落實(shí)省委“十六字”方針和市委“二十字”總?cè)蝿?wù),緊緊圍繞“在全國(guó)找坐標(biāo)、在全省立標(biāo)桿、在全市當(dāng)先鋒”的總要求,以提質(zhì)、增效、升級(jí)為核心,以創(chuàng)新、改革、開放為動(dòng)力,協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,再造新小藍(lán)、挺進(jìn)三十強(qiáng)、率先奔小康、躋身文明城,努力把南昌縣建設(shè)成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市、富裕文明的和諧幸福新昌南。
按照上述指導(dǎo)思想,綜合考慮宏觀發(fā)展形勢(shì)和我縣基本縣情,《綱要(草案)》提出了全縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo):基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高,城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番,在全省率先全面建成小康社會(huì);到2020年,地方公共財(cái)政預(yù)算收入過百億、地區(qū)生產(chǎn)總值超千億,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番,在不同測(cè)評(píng)體系的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中躋身三十強(qiáng)方陣;積極培育以集成電路、新材料、新能源等為代表的新興產(chǎn)業(yè),小藍(lán)經(jīng)開區(qū)每平方公里主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重等指標(biāo)全面提升,致力再造一個(gè)“新小藍(lán)”;到2020年,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%,力爭(zhēng)躋身全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)森林城市行列,宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市基本成形;更加注重讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,進(jìn)一步提升群眾獲得感、滿意度,打造和諧幸福新昌南。
為完成上述目標(biāo),《綱要(草案)》制定了六大主要戰(zhàn)略。即產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū);開放競(jìng)合戰(zhàn)略,打造內(nèi)陸開放新高地;城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū);共享發(fā)展戰(zhàn)略,打造幸福和諧首善地;綠色發(fā)展戰(zhàn)略,打造生態(tài)文明樣板區(qū)。
各位代表,2016年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年,是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,做好今年的工作,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神以及省委、市委、縣委全會(huì)精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面落實(shí)省委“十六字”方針和市委“二十字”總?cè)蝿?wù),緊緊圍繞“ 再造新小藍(lán)、挺進(jìn)三十強(qiáng)、率先奔小康、躋身文明城”的總要求,以提質(zhì)、增效、升級(jí)為核心,以創(chuàng)新、改革、開放為動(dòng)力,主動(dòng)作為,真抓實(shí)干,確?！笆濉遍_好局、起好步,為建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市、富裕文明的和諧幸福新昌南而努力奮斗!
2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;
財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%;
地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;
500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;
實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;
實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)10%;
出口總額增長(zhǎng)2%左右;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;
農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;
單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3%;
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),2016年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
1.產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展再譜新篇
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中擔(dān)當(dāng)尖刀,以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是集聚壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”,以“產(chǎn)業(yè)聚焦、功能聚集、要素聚合”為導(dǎo)向,推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋健骨。秉承“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—制造業(yè)基地”的發(fā)展路徑,加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出抓好汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延展、向價(jià)值鏈高端攀升,充分發(fā)揮創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等現(xiàn)代金融杠桿作用,加快培育發(fā)展新能源、新材料、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持江鈴集團(tuán)快速做大新能源汽車產(chǎn)能。著力推進(jìn)江鈴股份50萬(wàn)輛整車、力波啤酒、長(zhǎng)運(yùn)通光電等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),確保江鈴股份擴(kuò)能、4億安時(shí)鋰電池、意達(dá)機(jī)械等23個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,堅(jiān)持政策扶持、改革推動(dòng),支持龍頭企業(yè)橫向擴(kuò)圍、縱向延伸,向產(chǎn)業(yè)鏈條中缺失的高附加值環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,力爭(zhēng)新培育銷售收入過10億元企業(yè)5戶、稅收超千萬(wàn)元企業(yè)20戶。突出優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)能力,大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,整合用活工業(yè)、科技等方面引導(dǎo)資金,支持企業(yè)攻克核心、關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)有條件、有需求的企業(yè)加快上市,力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家。增強(qiáng)小微企業(yè)“造血”功能,做優(yōu)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、小藍(lán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺(tái),發(fā)揮財(cái)園信貸通、還貸周轉(zhuǎn)金等政策性金融產(chǎn)品效益,扶持中小企業(yè)加速成長(zhǎng),促進(jìn)小微企業(yè)強(qiáng)起來。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)質(zhì)效提升、小微企業(yè)多點(diǎn)并進(jìn)的格局。推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)小藍(lán)經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)戰(zhàn)略,深化園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和人事制度改革,積極申報(bào)設(shè)立省級(jí)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目布局同步跟進(jìn),實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交系統(tǒng)等公共服務(wù)園區(qū)全覆蓋,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大廈、小藍(lán)文體活動(dòng)中心等生產(chǎn)生活配套項(xiàng)目建設(shè)。武陽(yáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園加快實(shí)施自來水廠、污水處理廠等配套設(shè)施項(xiàng)目,確保創(chuàng)業(yè)大道等9條主干道及支路竣工通車,神珠田園卵磷脂提取、中科農(nóng)牧等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。南新濱江工業(yè)集中園啟動(dòng)濱江中路及延伸段建設(shè),確保益海嘉里原糧桶倉(cāng)、良友油脂、卓力構(gòu)件等項(xiàng)目開工建設(shè)。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“聚焦發(fā)展、差異發(fā)展、融合發(fā)展”的思路,優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端拓展。突出商圈帶動(dòng)。借力工業(yè)化、城市化發(fā)展成效和區(qū)位優(yōu)勢(shì),繁榮老城區(qū),充實(shí)新城區(qū),聚力打造環(huán)澄碧湖綜合商圈、象湖高端商貿(mào)服務(wù)商圈,不斷增強(qiáng)商業(yè)輻射帶動(dòng)功能。突出業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展理念,聚焦發(fā)展物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、建筑企業(yè)總部等“四種業(yè)態(tài)”,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。強(qiáng)力推進(jìn)向塘鐵路公路樞紐型物流基地建設(shè),提升貨物集散能力,壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。加快政府性金融產(chǎn)品創(chuàng)新和社會(huì)資本投入,積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金,促進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng),力爭(zhēng)鄱湖水產(chǎn)、科得新材料掛牌上市。抓緊出臺(tái)促進(jìn)全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,建立電商發(fā)展協(xié)會(huì),引導(dǎo)煌上煌等企業(yè)線上線下電子商務(wù)發(fā)展,確保電商交易額突破100億元。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過并購(gòu)、參股、技術(shù)服務(wù)等方式與國(guó)外企業(yè)開展合作,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。突出項(xiàng)目推動(dòng)。按照“啟動(dòng)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”要求,加快推進(jìn)江西國(guó)際汽車城三期、招商局物流、鐵路貨場(chǎng)二期等項(xiàng)目,建設(shè)以瓷肌為龍頭的一批電商平臺(tái)和電商產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)引進(jìn)深國(guó)際等一批大型物流項(xiàng)目,確保千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園一期、盛匯廣場(chǎng)、新洪城大市場(chǎng)主市場(chǎng)、璽悅城三期竣工開業(yè),不斷完善城區(qū)服務(wù)功能。
三是轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)再認(rèn)識(shí),促農(nóng)業(yè)再出發(fā),以工業(yè)化的理念、服務(wù)業(yè)的方法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,大力支持塘南、武陽(yáng)、塔城、銀三角等地改造提升、集中連片打造蔬菜基地,大力推進(jìn)八大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加大對(duì)規(guī)模大、示范性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)鄱湖水產(chǎn)、三江馬蹄等農(nóng)產(chǎn)品精深加工,不斷提高農(nóng)業(yè)附加值。完善農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入機(jī)制,推動(dòng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大;鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等方式加速土地流轉(zhuǎn),適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,加快引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的企業(yè),確保每個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)。唱響品牌效應(yīng)。點(diǎn)上抓龍頭企業(yè),支持其創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、著名馳名商標(biāo),延長(zhǎng)和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成產(chǎn)、供、銷一體化流通模式。線上抓物流中心,主動(dòng)契合向塘物流園建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,加快建成全縣農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心,鼓勵(lì)企業(yè)配套先進(jìn)貯藏設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。面上抓網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè),推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率。增強(qiáng)發(fā)展后勁。推進(jìn)象湖地區(qū)萬(wàn)壽湖電排站、武陽(yáng)創(chuàng)業(yè)園治澇工程、鄱陽(yáng)湖第六個(gè)單項(xiàng)非主體工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提高防汛抗旱能力,不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)科技投入,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系,抓好“企校(院所)聯(lián)姻”和“院縣共建”。充分發(fā)揮金融惠農(nóng)效應(yīng),健全政策性支持、商業(yè)化補(bǔ)充相結(jié)合的保險(xiǎn)機(jī)制,化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善農(nóng)技農(nóng)藝、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐保障能力。
2.城鄉(xiāng)綠色發(fā)展再譜新篇
以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城為引領(lǐng),把生態(tài)文明理念全面融入到城市功能升級(jí)、鄉(xiāng)村面貌改善上,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中勇做標(biāo)桿,推動(dòng)“市郊縣”向“市縣同體”轉(zhuǎn)變。
一是空間上深度融合。積極對(duì)接《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)》,主動(dòng)策應(yīng)南昌大都市區(qū)規(guī)劃,加快縣城“北融、南拓、西靠”戰(zhàn)略,積極探索“多規(guī)合一”,完善縣城老城區(qū)、園區(qū)等控制性規(guī)劃,加快編制城市給排水、地下管網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院學(xué)校布點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃。以雄溪河兩岸綜合開發(fā)為契機(jī),優(yōu)化城市整體風(fēng)貌、道路景觀、建筑形態(tài),強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)及紅線控制,加強(qiáng)沿江、沿河、沿城市主干道等重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)。
二是建設(shè)上提質(zhì)提速。全力策應(yīng)昌吉贛客專、地鐵三號(hào)線、南外環(huán)和BRT快速公交等省、市重點(diǎn)工程建設(shè),加快105國(guó)道改擴(kuò)建、撫生路提升改造等5條城區(qū)主干道建設(shè),啟動(dòng)桃花路改擴(kuò)建、汽車城骨干道路等16條重點(diǎn)路網(wǎng)工程,實(shí)施澄碧湖公園景觀提升、縣文化中心等配套項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)萬(wàn)湖等11個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè),完善小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、蓮塘、昌南新城排污排澇骨干工程和地下綜合管廊,推進(jìn)開放式社區(qū)雨污管網(wǎng)升級(jí)改造。全力聚焦重大重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作,主攻向塘、東新、富山等重點(diǎn)區(qū)域,確保全年房屋征收面積不少于100萬(wàn)平方米。
三是管理上精細(xì)高效。以文明創(chuàng)建為抓手,大力開展“城市管理提質(zhì)升級(jí)落實(shí)年”活動(dòng),全面打響市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)環(huán)境、水體生態(tài)等十大攻堅(jiān)戰(zhàn),全面提升城市精細(xì)化管理水平,不斷提升城市文明程度。強(qiáng)化城市分級(jí)分區(qū)管理,健全市政設(shè)施移交管護(hù)及快修機(jī)制,推進(jìn)城市地下管網(wǎng)普查,建立地下管網(wǎng)數(shù)字檔案,完善城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁布點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步完善控制查處違法建設(shè)綜合運(yùn)行體制,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、小區(qū)物業(yè)日常巡查責(zé)任和縣直部門聯(lián)動(dòng)控違拆違職責(zé),堅(jiān)決查處各類違法建設(shè)行為。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,大力弘揚(yáng)行善立德的志愿服務(wù)理念,常態(tài)化開展道德模范、身邊好人等評(píng)選表彰活動(dòng),推進(jìn)文明家庭等創(chuàng)建主題活動(dòng),完成南昌縣文明網(wǎng)建設(shè),引領(lǐng)全體市民增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城的認(rèn)同度,積極投身到“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”、維護(hù)城市形象的行動(dòng)中來。
四是環(huán)境上持續(xù)提升。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)推進(jìn)6個(gè)特色小鎮(zhèn)打造,鼓勵(lì)農(nóng)村新戶型建設(shè),加大新農(nóng)村村點(diǎn)整治和村民建房管理力度。縱深推進(jìn)農(nóng)村清潔工程,啟動(dòng)“清潔門塘”工程,建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級(jí)的月考評(píng)機(jī)制,考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、績(jī)效考核相掛鉤;積極探索市場(chǎng)化新模式,提高農(nóng)村保潔質(zhì)效,確保農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%以上,力爭(zhēng)通過農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理省級(jí)考核驗(yàn)收認(rèn)定。繼續(xù)開展農(nóng)村水源保護(hù)及水土流失綜合治理,加強(qiáng)主要河流和重點(diǎn)地區(qū)污染源控制,推進(jìn)黃馬羅渡農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn),加快三江等集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)。加快創(chuàng)建省級(jí)森林城市,實(shí)施41條鄉(xiāng)村道路及111個(gè)村莊造林綠化,改善農(nóng)村生活環(huán)境,努力打造美麗鄉(xiāng)村。
3.區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展再譜新篇
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),敢于先行先試,敢于開放進(jìn)取,實(shí)現(xiàn)改革與開放互促互進(jìn), 不斷謀求發(fā)展的新突破。
一是深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)。經(jīng)濟(jì)體制改革方面。加快財(cái)政管理制度改革,按照科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo),喚醒“趴窩”財(cái)政存量資金,建立健全財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)和管理制度體系。持續(xù)抓好PPP等投融資改革,大力推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革工作。行政體制改革方面。深化行政審批制度、“三單一網(wǎng)”、企業(yè)事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效考核、農(nóng)業(yè)站所管理下放、公共資源交易活動(dòng)監(jiān)管改革、清理規(guī)范縣級(jí)行政審批中介服務(wù)、事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。社會(huì)體制改革方面。啟動(dòng)省良種場(chǎng)、省種雞場(chǎng)改制。全面推開不動(dòng)產(chǎn)登記工作,繼續(xù)抓好政府購(gòu)買公共服務(wù),深入推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存化和住宅小區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)新,完善校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制,完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療改革。
二是全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。主動(dòng)適應(yīng)“兩創(chuàng)”新趨勢(shì),匯集創(chuàng)新要素,完善服務(wù)體系,努力營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,以高新產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)的迅猛發(fā)展,推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)提升,實(shí)現(xiàn)再造“新小藍(lán)”。建設(shè)新載體。建設(shè)引智引資高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái),提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)水平,吸引生物醫(yī)藥、新材料、集成電路等20家高科技企業(yè)落戶。打造新高地。以汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn),加大閑置廠房、辦公用房等存量資源再利用,積極降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),培育一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間,爭(zhēng)創(chuàng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。激發(fā)新活力。圍繞汽車及零部件、集成電路、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),培育一批科技成果轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化高端人才培育,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。
三是強(qiáng)力推進(jìn)招商選資。堅(jiān)持有所為、有所不為,以質(zhì)量和效益為追求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。優(yōu)化政策扶持。根據(jù)投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、稅收貢獻(xiàn)度等指標(biāo),完善項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系,分類制定項(xiàng)目落戶政策,運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持基金,集中優(yōu)勢(shì)資源招引一批龍頭型、戰(zhàn)略型、配套型項(xiàng)目,不斷吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地生根。深化產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向,以創(chuàng)東方基金、南芯基金等平臺(tái)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、品牌、環(huán)境等優(yōu)勢(shì),積極開展專業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩獭⒙?lián)合招商,著力引進(jìn)臺(tái)灣信昌、華生芯片封裝測(cè)試等重大重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商舉措。積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì),運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段,建立招商引資項(xiàng)目庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)追蹤,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、定向招商。加大閑置土地、閑置資產(chǎn)的清查重組力度,不斷推動(dòng)騰籠換鳥、增資擴(kuò)股、兼并重組等二次招商,實(shí)現(xiàn)增量招商、無(wú)地招商。積極探索區(qū)域合作,嘗試建設(shè)“飛地”產(chǎn)業(yè)園,提升產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移承接能力,不斷打造招商選資 “升級(jí)版”。
4.民生共享發(fā)展再譜新篇
堅(jiān)持共享發(fā)展理念,以保障和改善民生為著力點(diǎn),大力實(shí)施民生工程,切實(shí)解決困難群眾最迫切需要解決的問題,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
一是加強(qiáng)民生保障惠民。在連續(xù)九年大力實(shí)施民生工程的基礎(chǔ)上,今年新增安排8.5億元,總量達(dá)45.2億元,繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度。
今年,重點(diǎn)推進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的十大民生工程:
1.住房保障工程。統(tǒng)籌安排12億元,強(qiáng)力推進(jìn)城市棚戶區(qū)(城中村)改造、農(nóng)民安置房建設(shè)、農(nóng)村危房改造,逐步改善群眾居住環(huán)境。
2.大眾創(chuàng)業(yè)工程。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.4億元,其中扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款占貸款總額達(dá)60%以上,勞動(dòng)密集型等小企業(yè)貸款比例力爭(zhēng)達(dá)30%。
3.養(yǎng)老保險(xiǎn)工程?；I集8.1億元,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。
4.教育均衡工程。統(tǒng)籌安排3.9億元,發(fā)展學(xué)前教育,加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改擴(kuò)建縣城及周邊中小學(xué),加大義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。
5.衛(wèi)生服務(wù)工程。安排1.5億元,加強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè),繼續(xù)推行國(guó)家基本藥物制度、計(jì)劃生育利導(dǎo)和保障政策,推進(jìn)公立醫(yī)院改革和重點(diǎn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
6.文化惠民工程。安排2億元,實(shí)施集縣規(guī)劃展示館、縣檔案館、縣圖書館、縣文化館、縣廣電傳媒中心、職工之家等功能為一體的綜合文化惠民項(xiàng)目。
7.美麗鄉(xiāng)村工程。安排2.5億元,打造特色小鎮(zhèn),實(shí)施農(nóng)村清潔工程,推廣農(nóng)村建房新戶型,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)及集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)。
8.交通便民工程。安排1億元,推進(jìn)農(nóng)村公路、堤頂公路和危橋改造,逐步實(shí)施縣鄉(xiāng)道路橋梁大中修,優(yōu)化公交線路,推進(jìn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)。
9.舊城改造工程。統(tǒng)籌安排3.5億元,加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,對(duì)老城區(qū)背街小巷、開放式社區(qū)路面、路燈、雨污管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。
10.環(huán)境提升工程。安排1億元,重點(diǎn)推進(jìn)雄溪河景觀提升、農(nóng)村水環(huán)境及畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治。
與此同時(shí),圍繞以下六個(gè)方面,全力辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事:
1.社會(huì)救助和撫恤方面。重點(diǎn)辦好提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、實(shí)施臨時(shí)救助等13件實(shí)事。
2.就業(yè)和社會(huì)保障方面。重點(diǎn)辦好進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、深入開展城鎮(zhèn)職工特困人員養(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸工作等9件實(shí)事。
3.醫(yī)療保障方面。重點(diǎn)辦好資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、深入開展免費(fèi)救治等9件實(shí)事。
4.教育體育方面。重點(diǎn)辦好推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)基層群眾體育健身場(chǎng)所建設(shè)等4件實(shí)事。
5.文化方面。重點(diǎn)辦好豐富基層群眾文化生活、免費(fèi)開放公共文化設(shè)施等4件實(shí)事。
6.群眾生產(chǎn)生活方面。重點(diǎn)辦好加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度、加強(qiáng)農(nóng)村居民安全飲水工程建設(shè)等11件實(shí)事。
二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)利民。啟動(dòng)人力資源市場(chǎng)建設(shè),加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)體系,啟動(dòng)社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?強(qiáng)化五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳工作。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)困難群體的社會(huì)救助覆蓋面,積極探索創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式,確?？h社會(huì)福利院項(xiàng)目一期投入使用,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放點(diǎn)建設(shè),啟動(dòng)縣殯儀館室外場(chǎng)地硬化和周邊路網(wǎng)提升改造,完成第二次全國(guó)地名普查工作,成立昌南新城街道辦事處。大力推進(jìn)銀三角實(shí)驗(yàn)學(xué)校、富山中學(xué)等5所學(xué)校建設(shè),確保力高國(guó)際、保集半島九年一貫制學(xué)校以及第二批8所農(nóng)村中心校、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用。積極實(shí)施第二期學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”,擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。加快建設(shè)昌南體育公園和室內(nèi)體育館,積極承辦市第16屆運(yùn)動(dòng)會(huì),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程,不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健康水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生室試點(diǎn)項(xiàng)目。積極做好“二孩”政策實(shí)施工作,強(qiáng)化出生人口性別比整治。不斷鞏固血防達(dá)標(biāo)成果,繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病防治。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,保障食品藥品安全。全面推進(jìn)社區(qū)(村)文化活動(dòng)中心建設(shè),大力實(shí)施有線電視“戶戶通”和廣播“村村響”工程,啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老放映員生活補(bǔ)助發(fā)放工作。鼓勵(lì)特色旅游品牌創(chuàng)建,積極打造南昌乃至周邊地區(qū)的休閑旅游度假承載地。加強(qiáng)城區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)和刺激性氣味監(jiān)測(cè)工作,完成限燃區(qū)高污染鍋爐淘汰改造。加快廣三公路升級(jí)改造,全力推進(jìn)190公里鄉(xiāng)村公路和24座農(nóng)村危橋改造,加快推進(jìn)鎮(zhèn)村公交一體化。加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)電網(wǎng)改造,完成蓮西、黃馬變電站建設(shè),優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu),不斷提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)等級(jí)和供電可靠率。建設(shè)6815套棚戶區(qū)改造安置房,分配523套保障性住房。啟動(dòng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
三是創(chuàng)新社會(huì)治理安民。結(jié)合社會(huì)治理網(wǎng)格化工作,創(chuàng)新立體化治安防控體系,加強(qiáng)城市街面和社會(huì)面防控,壯大多種形式群防群治力量。健全常態(tài)化打擊整治機(jī)制,大力整治治安亂點(diǎn)區(qū)域和突出治安問題,加強(qiáng)重點(diǎn)工程、企業(yè)、學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,強(qiáng)力推進(jìn)禁毒工作,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復(fù)管理工作站全覆蓋,進(jìn)一步凈化社會(huì)治安環(huán)境,不斷提升公眾安全感。繼續(xù)推進(jìn)信訪法制化建設(shè),全面落實(shí)聯(lián)合接訪制度,加強(qiáng)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè),著力打造陽(yáng)光、法治、責(zé)任信訪。大力推進(jìn)依法治縣,全面啟動(dòng)“七五”普法,深入開展法制宣傳教育,努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。有效防范各類安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,確保全縣和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí),我們將按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉政”的要求,進(jìn)一步推動(dòng)政府自身建設(shè),始終做到為人民服務(wù),受人民監(jiān)督,讓人民滿意。一是建設(shè)法治政府。牢固樹立法治觀念,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論”依法決策機(jī)制,完善法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。合理配置執(zhí)法力量,推進(jìn)綜合執(zhí)法,規(guī)范行政執(zhí)法行為。探索建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。二是建設(shè)高效政府。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,建立健全反“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推行創(chuàng)新社會(huì)治理網(wǎng)格化管理工作,強(qiáng)化“85812345”民情熱線功能,切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)“兩為”整治,對(duì)懶政、怠政零容忍,對(duì)失職、瀆職嚴(yán)懲處。推進(jìn)網(wǎng)上辦事,加大政務(wù)公開力度,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。三是建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,全面貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,織密和筑牢制度的籠子,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算管理制度,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生,政府自覺過“緊日子”,讓群眾過上舒心體面的“好日子”。
各位代表,回顧過去,我們創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī);展望未來,我們對(duì)未來發(fā)展前景充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,為再造新小藍(lán)、挺進(jìn)三十強(qiáng)、率先奔小康、躋身文明城而努力奮斗!
