——2017年2月15日在南昌縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
南昌縣人民政府縣長 陳翔
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的2016年,是我縣實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是本屆政府履職的起步之年。一年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下開拓進取,真抓實干,全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長,財政總收入、地方公共財政預算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資分別完成105億元、59.2億元、667億元和790億元,總量穩(wěn)居全省縣市第一。實際利用外資等5項指標接近或超過省內部分設區(qū)市規(guī)模。三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為8:64.4:27.6,第三產(chǎn)業(yè)占比提高了1.2個百分點。
過去一年,我們的工作取得多項突破,彰顯了“首縣”實力。在最新發(fā)布的縣域經(jīng)濟、中小城市、新型城鎮(zhèn)化質量、工業(yè)百強等四個全國百強縣排名中,全部實現(xiàn)進位趕超,分別前移3位、2位、4位和12位,位居第38位、46位、41位和80位,特別是縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣排名實現(xiàn)“八連升”。順利通過國家衛(wèi)生縣城考核驗收,再添一塊國家級“金字招牌”。獲批全省首批相對集中行政許可權改革試點縣,組建行政審批局進入實質操作階段。在全市“三看”活動評比中蟬聯(lián)冠軍,近四年三奪第一。
過去一年,我們的發(fā)展搶得多重機遇,展示了“首縣”作為。江鈴集團研發(fā)的前置前驅8擋自動變速器項目榮獲2016年度國家科技進步一等獎,填補了我國汽車自動變速器技術領域的空白,并躋身世界一流水平行列。與省建行簽訂千億戰(zhàn)略合作協(xié)議,合作設立全省首家科技銀行,共同實施“科技+金融”的“瞪羚三年計劃”,發(fā)展優(yōu)勢進一步放大。小藍經(jīng)開區(qū)調區(qū)擴區(qū)工作取得重大突破,小藍省級汽車零部件產(chǎn)業(yè)園即將獲批。積極與南昌鐵路局、國家物資儲備局開展戰(zhàn)略合作,在全省率先開通中歐貨物班列,向塘鐵路口岸作業(yè)區(qū)獲省商務廳批復,并納入《國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。率先籌建武陽省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地,并吸引了杭蕭鋼構、湖南遠大等項目簽約落戶,發(fā)展平臺進一步夯實。完成了全縣永久性基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調整工作,新增建設用地1.8萬畝,發(fā)展空間進一步拓展。
過去一年,我們的做法獲得多方肯定,體現(xiàn)了“首縣”擔當。“四網(wǎng)”協(xié)同打造陽光信訪的做法得到國家信訪局充分肯定,并作為江西省唯一縣區(qū)代表在全國座談會上作典型發(fā)言。在全省率先建成縣級禁毒教育基地,社區(qū)戒毒工作站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,禁毒工作邁入全省先進行列,成為“追兵變標兵、短板成樣板”的典范。高規(guī)格、高標準承辦了市第十六屆運動會,開創(chuàng)了市運會由縣區(qū)承辦的先河,得到了市委、市政府的通令嘉獎和社會各界的一致好評。我縣探索推進的道路綜合治理“路長制”、通道整治“4+X”模式獲得市委、市政府主要領導批示首肯,城鄉(xiāng)環(huán)境大為改善,得到了群眾的廣泛點贊。
一年來,我們的主要做法是:
(一)走好“轉型”路,產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持“規(guī)模大”與“層次高”并舉
1.以“集群化”為導向的工業(yè)經(jīng)濟提速。以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群為依托,集聚形成了6大整車和151個零部件項目。以江西省食品產(chǎn)業(yè)基地、江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為核心,聚集了111家食品飲料和醫(yī)藥醫(yī)器生產(chǎn)企業(yè)。小藍汽車及零部件、食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)器三大主導產(chǎn)業(yè)的橫向配套和縱向延伸水平明顯提升,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,共完成主營業(yè)務收入653.9億元,同比增長 13.5%。與此同時,以德瑞光電為代表的集成電路、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開始破題,“多點支撐”的產(chǎn)業(yè)格局日益顯現(xiàn)。小藍經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入分別完成1140億元和1115億元,穩(wěn)居全省國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。在全省三年工業(yè)崛起表彰中,小藍經(jīng)開區(qū)榮獲全省工業(yè)園區(qū)4項發(fā)展專項獎。我縣榮獲全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起年度貢獻獎,并成功摘得全市工業(yè)發(fā)展突出貢獻獎、先進單位獎、項目推進獎。
2.以“多元化”為戰(zhàn)略的第三產(chǎn)業(yè)提量。作為江西商貿代表的新洪城大市場加快建設,主市場交易區(qū)主體封頂,新力都薈、璽悅城三期等一批商業(yè)綜合體相繼投入運營,全年新增商業(yè)面積18萬平方米。社會消費品零售總額155.8億元,增長15%,高于全市3.2個百分點?；蜕匣汀⒕G滋肴等被列為第一批市級電子商務示范企業(yè),全縣電商交易額119億元,同比增長50%。以鐵路口岸作業(yè)區(qū)為代表的物流產(chǎn)業(yè)平臺建設不斷加快,以向塘物流園為龍頭、鐵路為主的多式聯(lián)運區(qū)域性現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成。千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園建設順利推進,全縣建筑企業(yè)新增25家,發(fā)展到215家,其中特級企業(yè)3家、一級企業(yè)51家,榮獲魯班獎3項,建安產(chǎn)值840.1億元,占全市3/4、全省1/6強。
3.以“特色化”為路徑的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。蔣巷、黃馬、塔城等八大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設有序推進,市政公用、臺灣漢光等一批特色項目加快建設,武陽新和源、銀三角林生堂、塔城水嵐洲、向塘中洲片等蔬菜基地標準園區(qū)創(chuàng)建加速推進,幽蘭航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等簽約落戶,全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級以上示范企業(yè)發(fā)展到6家,國家3A、4A級風景區(qū)發(fā)展到6個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大,全縣省級以上龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到41家、1371家和7590家,總量均位居全省前列,“三品一標”企業(yè)和產(chǎn)品均占全市1/3。完成高標準農(nóng)田建設2.8萬畝,土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達50.2%,綜合機械化率達77.3%。
(二)打好“統(tǒng)籌”牌,城鄉(xiāng)建設堅持“城市靚”與“鄉(xiāng)村美”并行
1.城區(qū)在建管升級上發(fā)力。建設突出“重心重點”。重心緊扣舊城復興和新城提質,重點以市政道路、公建配套、基礎設施和省市重大重點項目為主,強力推進了7條城區(qū)主干道提升改造、44條城區(qū)路網(wǎng)和27項公建配套項目建設,新增市政路網(wǎng)65公里,完成“白改黑”道路22.8公里。320國道、撫生路、金沙三路等提升改造工程竣工通車,昌南體育中心、新體育館等投入使用,昌吉贛客專、地鐵3號線、南外環(huán)、沿江快速路、昌東大道南延、花博園等省市重點項目加快建設,富山大道、105國道、芳湖路等改造工程順利推進。全縣共征收房屋107萬平方米,183萬平方米的21個安置房建設有序推進。管理攻堅“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”。常態(tài)化開展領導干部“周末大掃除”活動。改造手拖、蓮墾、農(nóng)貿街、南井路、蓮西等老舊社區(qū)5個,縣城公廁和垃圾中轉站17座,投入運營城南幸福莊園、澄湖東路等集貿市場2個, 啟動建設萬壽湖、張坊二期電排站2座,在全省率先出臺創(chuàng)新物業(yè)管理實施辦法,創(chuàng)建“文明城、衛(wèi)生城”取得階段性成效。
2.鄉(xiāng)村在彰顯特色上用力。挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦,全面實施2個全省百強中心鎮(zhèn)和4個市級特色小鎮(zhèn)的14個項目,向塘、蔣巷污水處理中心投入使用,幽蘭集鎮(zhèn)強弱電改造全面完工,岡上“教授村”、塘南集鎮(zhèn)道路、三江大街立面、向塘西洛中心公路等綜合改造工程加快推進。打造了黃馬羅渡、向塘劍霞等9個“五位一體”示范村、12個“綠富美”中心村和142個新農(nóng)村村點。投入1.7億元完成了“四線”環(huán)境整治工程,美化房屋8540棟。
3.生態(tài)在綜合治理上著力。造林綠化1.2萬畝,市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到12個、森林村莊383個。投入5000萬元實施農(nóng)村清潔工程,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋。強力整治中央環(huán)保督察信訪問題47件,清理環(huán)保違法違規(guī)建設項目139個。全力開展禁養(yǎng)區(qū)整治、打擊非法捕撈、土地“衛(wèi)片”整改、農(nóng)業(yè)面源污染整治等專項行動,污染源在線監(jiān)控及水環(huán)境治理工作進一步加強,自然村生活污水處理站、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治等試點工作加快推進。
(三)舉好“創(chuàng)新”旗,改革開放堅持“強內功”與“借外力”并重
1.改革的深度持續(xù)挖掘。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動,累計為企業(yè)減負近10億元,審批時限壓縮率達78%。政府投資項目基本建設程序進一步規(guī)范。順利完成國家農(nóng)村改革試驗區(qū)試點、全省深化小型水利工程管理體制改革試點任務。全面推廣校長、教師交流輪崗,積極探索教師縣管校聘、局管校用試點。啟動了國有企業(yè)辦社會職能剝離工作和事業(yè)單位公車改革,完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老醫(yī)療制度改革、行政機關和參公單位公車改革。
2.開放的廣度持續(xù)拓展。在北京、深圳等6個地區(qū)設立了商會,綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、輕資產(chǎn)招商等手段,增加招商引資的精準度。全年共引進項目70個,總投資390億元,其中科陸國能等20億元以上項目8個、超豪LED 等10億元以上項目16個,連續(xù)四年實現(xiàn)單體投資10億元以上項目投資總額超100億元。實際利用外資、實際利用內資、現(xiàn)匯進資分別完成4.6億美元、173.1億元和1.2億美元,全市占比均接近1/6。
3.創(chuàng)新的高度持續(xù)提升。出臺加快創(chuàng)新型縣區(qū)建設的實施意見,專利申請量和授權量同比增長344.9%和195.6%,均位居全省第一。全力打造小藍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,全縣高新技術企業(yè)發(fā)展到74家,占全市1/6。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值98.5億元,同比增長132.8%,占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高18.4個百分點。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃等新型金融機構,新增科得新材料、鄱陽湖農(nóng)牧漁等新三板上市企業(yè)2家,發(fā)放助保貸、財園信貸通、惠農(nóng)信貸通等貸款13.5億元。爭取省政府債券置換及新增債券額度15.3億元、農(nóng)發(fā)行棚戶區(qū)改造基金15億元和城市基礎設施建設基金2.7億元。
(四)譜好“幸?！鼻?社會事業(yè)堅持“惠民生”與“解民憂”并進
1.百姓幸福指數(shù)噌噌上升。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達31095元、16411元,同比增長8.6%、9.4%。社區(qū)干部養(yǎng)老保險納入統(tǒng)籌,“五險”參保人數(shù)和繳費金額均超額完成。發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金1.1億元、高齡老人慰問金1683.5萬元,縣社會福利院一期投入使用。完成城市棚戶區(qū)(城中村)改造 6000戶、面積63.4萬平方米,搖號分配公租房572套?！鞍邢蛐汀泵撠毠宰坑谐尚?精準扶貧首批6445名貧困人口、6個貧困村按計劃脫貧。
2.群眾滿意指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。教育布局日趨均衡,洪州匯仁學校、誠義學校、芳草學校投入使用,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園竣工開園,29個農(nóng)村中小學校薄改工程全面完成。承辦了全國女子籃球賽等大型賽事,全民健身工程深入推進。建成青少年關愛之家120個。大型醫(yī)療綜合體項目南大一附院象湖院區(qū)建設順利推進,大樓主體工程全部封頂?？h醫(yī)院與南大二附院簽訂合作協(xié)議,全省首家醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院開始運營。東新衛(wèi)生院新院啟動建設,幽蘭等6所衛(wèi)生院業(yè)務用房和黃馬羅渡等33所村衛(wèi)生計生室標準化建設基本完成。舉辦了南昌縣影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,南昌縣美術館(燕鳴美術館)正式掛牌。85.1公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路建設有序推進,15座危橋改造和133.5公里通自然村公路竣工投入使用。實施了塔城、銀三角等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程,110千伏蓮西、東岳變電站開工建設,供電保障能力建設進一步加強,全縣用電投訴率同比下降46.8%。
3.社會安全指數(shù)步步提升。經(jīng)受住了持續(xù)強降雨和長江洪水倒灌鄱陽湖的雙重考驗,奪取了防汛抗洪的全面勝利。切實加強新體制下的市場監(jiān)管工作,全面啟動治超治限聯(lián)合執(zhí)法行動,食品安全、道路交通安全保障能力不斷增強,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。切實加強治安防控能力建設,“天網(wǎng)”工程實現(xiàn)“六區(qū)”全覆蓋,縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心和10個智慧平安小區(qū)建設全面完成,大案要案全部告破,成品油市場強力整治,“E租寶”等各類群體性事件依法處置,公眾安全感測評總體向好。全省首套雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)、縣應急指揮中心、廣福等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站全部建成投入使用。全面啟動“七五”普法,村級法律顧問制度實現(xiàn)全覆蓋。信訪總量同比下降14.6%,全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來,政府自身建設取得新進展。順利通過“六五”普法考核驗收。完善行政決策程序,健全政府議事規(guī)則,強化縣政府常務會議學法、重大行政決策合法性審查和風險評估制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議67件、政協(xié)提案126件,辦復率100%。深入開展民生工程專項督查,切實加強財政資金監(jiān)管和鄉(xiāng)村財務審計,“三公”經(jīng)費支出下降27.3%。扎實開展“兩學一做”學習教育,嚴格行政效能督查問責,有力保障了政令暢通。與此同時,國防教育、民兵預備役、征兵、氣象、人防、地震和雙擁工作不斷加強,審計、糧食、物資、供銷、物業(yè)、通訊、外事僑務、民族宗教、對臺、史志地名、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)、郵政、漁政、保密等各項工作取得了新成績。
各位代表,一年來,我縣先后被授予全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國婦幼健康優(yōu)質服務示范縣、全國科普示范縣、全省衛(wèi)生應急綜合示范縣、全省雙擁模范先進縣、全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進縣、全省新農(nóng)村建設工作先進縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣等榮譽稱號。這些成績的取得,離不開市委、市政府和縣委的堅強領導,離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,離不開全縣上下的團結奮進,離不開社會各界的關心幫助。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志,向駐縣單位、人民解放軍、武警官兵,向所有關心、支持和幫助南昌縣發(fā)展的社會各界人士和海內外朋友,表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和困難,主要是:與全國“百強縣”第一方陣相比,經(jīng)濟總量還不夠大,發(fā)展速度還不夠快,產(chǎn)業(yè)水平還不夠高,創(chuàng)新能力還不夠強,轉型升級還面臨多重挑戰(zhàn);率先進入全國縣級文明城市行列、率先全面脫貧還需“啃硬骨頭”;基本公共服務與人民群眾期盼還有差距,政務投資環(huán)境還有待進一步優(yōu)化,等等。對此,我們將高度重視,采取切實有效的措施認真加以解決。
二、2017年工作安排
各位代表,2017年是率先全面建成小康社會的關鍵之年,也是新一屆縣政府施政的首個完整年。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作,意義重大,至關重要。我們必須始終搶抓新機遇,積極培育新動能,加快形成新優(yōu)勢,促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
從宏觀層面看,經(jīng)濟增長內生動力不足,經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎還不牢固,不確定性因素依然較多。省市人大會在科學判斷形勢的基礎上,對主要經(jīng)濟指標增長速度進行了適度調整,更加突出了穩(wěn)中求進的重要原則和方法論。基于此分析,今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實中央、省、市相關會議和縣委全會精神,把握穩(wěn)中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以“八大重點工作”為引領,強攻“四個千億”,打造“三個引擎”,決戰(zhàn)“兩個率先”,主抓“一個根本”,為實現(xiàn)“全市當龍頭、全省樹標桿”而努力奮斗。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:
地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;
財政總收入增長10%左右;
地方公共財政預算收入同口徑增長9%左右;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%左右;
500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13.5%左右;
社會消費品零售總額增長15%左右;
實際利用外資增長10%左右;
實際利用內資增長10%左右;
城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入增長9%左右;
農(nóng)村居民人均年可支配收入增長9.5%左右;
單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3%。
重點抓好以下四個方面的工作:
(一)強攻“四個千億”,突出以集群為引領的產(chǎn)業(yè)轉型
當龍頭,樹標桿,轉型升級是核心。要以加快產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線,堅持“一核兩重”、三化同步,走集聚、集群、集成、集約發(fā)展之路,著力打造汽車、食品醫(yī)藥、建筑、商貿四大千億產(chǎn)業(yè)集群,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
1.工業(yè)向“中高端”邁進。完善產(chǎn)業(yè)鏈條。立足汽車、食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)器三大主導產(chǎn)業(yè),通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商進行“強鏈”;立足集成電路、新材料和新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),通過精準招商、特色招商進行“建鏈”,大力推進集成電路產(chǎn)業(yè)園建設,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“單個”向“集群”轉變。完善推進機制。加大項目推進和企業(yè)扶持力度,全面兌現(xiàn)各項扶持企業(yè)政策,強力實行“六個一”項目推進機制和“三全工作法”,加快推進林源汽車、匯仁(武陽)腎寶片等一批項目竣工投產(chǎn),智成汽車、智美光電等一批項目開工建設。完善平臺建設。結合全市城市總體規(guī)劃修編和全縣土地利用總體規(guī)劃調整,加快推進小藍省級汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、武陽裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、南新濱江工業(yè)集中園等承載平臺基礎設施建設,提升市政配套水平和承載能力。做實做精小藍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和小藍高新技術產(chǎn)業(yè)園,大力推進北科生物、華清博恩、七海復泰等入駐項目建設,進一步增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的示范性、引領性。
2. 服務業(yè)向“高品質”轉變。打造核心商圈。以新洪城大市場、紅星美凱龍等開業(yè)運營為契機,打造千億級新洪城商圈;大力推進智慧昌南電商基地等平臺和中介機構、服務外包、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)項目,打造澄碧湖商圈。做強現(xiàn)代物流。依托向塘物流園鐵路公路優(yōu)勢,深化與中遠海運的戰(zhàn)略合作,以向塘至深圳鹽田港鐵海聯(lián)運外貿班列開通為契機,大力引進第三方、第四方物流企業(yè),全力打造“服務全省、接軌世界”的向塘鐵路一級物流基地、開放型鐵路口岸。培育新興業(yè)態(tài)。以樓宇經(jīng)濟為突破口,發(fā)展企業(yè)總部、金融證券、電子商務等高端業(yè)態(tài),培育一批商貿樓、金融樓、外貿樓、科研樓。積極發(fā)展電子商務,加快推進國際汽車城、瓷肌電商產(chǎn)業(yè)園等項目,引進扶持一批實力強、成長快的電商企業(yè),全縣電商交易額突破150億元。
3. 建筑業(yè)向“裝配式”聚焦。迅速搶灘裝配式建筑市場,構筑覆蓋南昌、服務周邊、輻射全省的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進一步完善裝配式產(chǎn)業(yè)頂層設計,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好行政對標、技術對標、人才對標等基礎工作,從今年起三年內共安排2億元專項扶持資金用于裝配式建筑發(fā)展。組建裝配式建筑專家委員會,鼓勵政府主導的保障性住房、棚戶區(qū)改造和市政基礎等公益類項目優(yōu)先采用裝配式建筑。創(chuàng)建武陽省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地,推動已落戶的裝配式建筑企業(yè)加快建設、盡快投產(chǎn)。做大做強千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園,完善市政配套、行政服務配套和商務配套,吸引更多優(yōu)質建筑企業(yè)落戶,形成“筑巢引鳳”新優(yōu)勢。
4. 農(nóng)業(yè)向“品牌化”升級。抓牢龍頭。著力引進一批在國內外有影響力、知名度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保引進一個以上龍頭企業(yè)。推進南新益海嘉里二期等一批農(nóng)業(yè)“接二連三”項目,支持龍頭企業(yè)延長和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。推動“三品一標”基地化建設,力爭“三品一標”企業(yè)達80家、產(chǎn)品達330個。打牢支撐。圍繞“工型崛起”,打造“三大走廊”和“五大示范板塊”,積極申報農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),力爭休閑農(nóng)業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長10%以上。筑牢基礎。整合涉農(nóng)資金,完善基礎設施,確保東新電排站、武陽創(chuàng)業(yè)園排澇二期等項目竣工投入使用。積極推進政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制體制創(chuàng)新試點,全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務能力。新建高標準農(nóng)田1.1萬畝以上,推動農(nóng)村土地有序流轉,力爭適度規(guī)模比重提高2個百分點。
(二)打造“三個引擎”,突出以問題為導向的改革創(chuàng)新
當龍頭,樹標桿,改革創(chuàng)新是動能。要始終將改革、開放和創(chuàng)新作為發(fā)展的引擎,堅持以問題為導向,在改革攻堅中增強動力,在創(chuàng)新突破中積蓄優(yōu)勢,在開放開發(fā)中搶占機遇,破解發(fā)展中的一切難題和束縛。
1.打造改革動力引擎。推進縣區(qū)互融互通發(fā)展。按照“深度融合、高效運行”目標,建立健全“雙向共融、一體發(fā)展”的縣區(qū)協(xié)同工作機制,實現(xiàn)無縫對接、同頻共振。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革。核定收入基數(shù),超收分類分成,統(tǒng)籌財權事權,支出全額保障,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動發(fā)展能力。推進行政審批制度改革。組建行政審批局,按照行政審批事項最少、審批程序最優(yōu)的要求,做到審管分離、權力瘦身、審批提速。全面鋪開績效考核管理改革,構建全員覆蓋的績效管理體系,讓干事者既有夢想又有舞臺,讓干成事者既有面子又有里子。
2.打造創(chuàng)新活力引擎。強化杠桿作用。充分發(fā)揮建設銀行千億級信貸規(guī)模和科技銀行的撬動作用,健全產(chǎn)業(yè)投融資體制,設立南昌縣發(fā)展升級基金和科技信貸風險補償資金池,完善企業(yè)上市、股權投資等扶持政策,助力匯仁藥業(yè)等一批企業(yè)融資、轉型和上市。強化科技引導。深化與中科院蘇州納米研究所、省農(nóng)科院等科研院所合作,積極申報飛尚科技、聯(lián)勝科技等院士工作站,重點打造汽車及零部件、電子商務、高新技術等特色主題式產(chǎn)業(yè)孵化基地,力爭全年引進培育高新技術企業(yè)不少于30家。強化人才引進。大力實施引智專項計劃,引進一批高端金融人才和創(chuàng)新領軍人才,支持科研團隊創(chuàng)新,在全社會營造良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境。
3.打造開放推力引擎。方向上精準。以抓招商、促集聚、成規(guī)模為目標,以產(chǎn)業(yè)鏈整合、壯大、提升為重點,以“3+3”產(chǎn)業(yè)為導向,主攻一批龍頭型、旗艦型項目引進,確保全年引進投資20億元以上項目總額超200億元。方式上多元。充分利用贛港贛臺、世界贛商大會、洪商大會等平臺,創(chuàng)新招商理念和模式,堅持全員招商、專業(yè)招商“雙軌并行”,強化環(huán)境招商、產(chǎn)業(yè)招商“雙發(fā)優(yōu)勢”,不斷提升招商質量和實效。力量上夯實。突出招商機制和隊伍建設,加快建設外埠商會,做到基層落實與高位推動相結合、企業(yè)主體和政府主導相結合、新兵熱情與老兵智慧相結合,既結識新朋友,吸納各地精英來縣投資;又招好新鄉(xiāng)賢,引導在外人士“回家創(chuàng)業(yè)”。
(三)決戰(zhàn)“兩個率先”,突出以統(tǒng)籌為主線的城鄉(xiāng)發(fā)展
當龍頭,樹標桿,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是關鍵。要等高對接南昌主城區(qū),用建設鑄造品質,用管理提升品位,用文明塑造品牌,確保在全省率先躋身全國縣級文明城市、率先實現(xiàn)全面脫貧。
1.打勝文明創(chuàng)建“大會戰(zhàn)”。規(guī)劃上先行。啟動縣城總規(guī)修編,統(tǒng)籌推進小藍、蓮塘、昌南新城、向塘等片區(qū)規(guī)劃銜接,加快編制“海綿城市”、地下管廊等專項規(guī)劃。建設上跟進。深化與中鐵十六局、北京城建等6家國有施工企業(yè)戰(zhàn)略合作。全面啟動小藍大道西延、撫生路南延等骨干路網(wǎng)建設,推進105國道、八月湖路、富山五路等提升改造,打通澄湖西路南段等老城區(qū)斷頭路,不斷完善“九縱九橫”路網(wǎng)體系。全面啟動城南路公園、小藍南路公園等一批景觀綠化游園建設,不斷提升城市建設品質。按照“整村推進、連片拆除”的要求,聚焦“兩線一片”和省市重大重點項目,確保全年房屋征收面積不少于150萬平方米。管理上看齊。對標文明城和衛(wèi)生城,大力開展“美麗昌南·幸福家園”環(huán)境綜合整治。全面推行昌南組團環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管護市場化服務外包,堅持和完善“路長制”,加快實施城區(qū)道路“三改五治”工程,特別是重點區(qū)域、重要道路、關鍵節(jié)點的綠化亮化美化提升工程,打造迎賓大道、蓮塘大道出入口和銀三角互通等一批既有人文底蘊,又有城市韻味的特色景觀。文明上提升。深入實施“城市文明提升工程”,大力開展“溫暖友善大行動”、道德模范評選等系列文明創(chuàng)建活動,弘揚鄉(xiāng)賢優(yōu)良傳統(tǒng)文化,發(fā)揮新鄉(xiāng)賢示范引領作用,讓“興家風、淳民風、正社風”轉化為更多人的自覺行為規(guī)范,涵養(yǎng)城市文明。
2.打贏全面脫貧“攻堅戰(zhàn)”。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事來抓,以貧困不除愧對歷史的使命感,打贏全面脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧,緊盯12個貧困村、5662名貧困人口這個“關鍵少數(shù)”,在教育、健康、就業(yè)和保障等方面攻堅,確保光伏扶貧受益達200戶、危房改造扶貧受益達593戶、教育扶貧受益達1150人,公路建設扶貧通自然村公路達37.3公里。堅持科學扶貧,找準扶貧方式,由“輸血式”向“造血式”轉變,由“單一型”向“復合型”轉變,由“速度型”向“質量型”轉變,堅決兌現(xiàn)“決不落下一個貧困村、一個貧困群眾”的莊嚴承諾。堅持全面扶貧,緊緊圍繞脫貧攻堅中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和核心指標,集中力量在關鍵措施上狠下功夫,不達目的,誓不罷休。
3.打好鄉(xiāng)村建設“持久戰(zhàn)”。加快特色小鎮(zhèn)建設,重點推進蔣巷中心公路核心路段綜合改造、黃馬集鎮(zhèn)污水處理站等工程。按照“三個沿線、三個連片、四個做好”的原則,全面啟動“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設三年行動計劃,首批選擇750個左右自然村點、13個中心村,實施“七改三網(wǎng)”整治和“8+4”綜合公共服務設施建設,著力打造昌萬公路、蓮塔線、320國道新農(nóng)村精品村點示范帶和“五位一體”綜合示范村、農(nóng)村新戶型示范村。加快制定生態(tài)保護紅線區(qū)劃,全力推進“河湖長制”,縱深推進農(nóng)村清潔、造林綠化、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理等工程,全面開展全省生態(tài)文明先行示范縣區(qū)和省級森林城市創(chuàng)建工作。
(四)主抓“一個根本”,突出以幸福為內涵的民生保障
當龍頭,樹標桿,民生福祉是根本。要始終堅持財力向民生傾斜,把溫暖留給群眾;政策向民生聚焦,把實惠留給群眾;服務向民生覆蓋,把方便留給群眾,讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
1.保障民生“支點”。繼續(xù)將新增財力的80%以上用于改善民生,共籌集財政性資金52.3億元,用于實施民生項目。
重點推進人民群眾最關心、最期盼、最急需的十大民生工程:
(1)教育方面,確?？h一幼、二幼分園投入使用,回收2個小區(qū)配套幼兒園,新增學前教育學位800個;確保居住主題公園、幸福時光等樓盤配套學校投入使用,新增義務教育學位8000個。
(2)體育方面,在85個行政村、20個社區(qū)、15個小廣場新增體育健身場所。
(3)衛(wèi)生方面,完成縣疾控中心實驗室、“120”急救中心、縣中醫(yī)院二期和75個村衛(wèi)生計生室標準化建設,加快八一、富山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。
(4)文化方面,啟動縣文化中心建設。
(5)道路方面,啟動東新大道(原桃花路)城市主干道路建設,推進185公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路和80公里通自然村公路建設,實施24座危橋改造工程。
(6)集貿市場方面,投入運營芳華路、萬湖等4個集貿市場。
(7)舊城復興方面,加快老城區(qū)背街小巷改造,完成斗柏路、公園路等10個老舊社區(qū)提升改造。實施昌南水廠擴建和供水管網(wǎng)改造工程,提升城區(qū)供水保障能力。
(8)新城提質方面,加快小藍經(jīng)開區(qū)、昌南新城景觀明渠建設,推進贛江風光帶、雄溪河綜合整治等工程。
(9)公共交通方面,啟動新洪大、向塘等公交樞紐建設,優(yōu)化加密蓮塘、昌南新城、小藍經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域公交線路和班次。
(10)美麗鄉(xiāng)村方面,安排7.1億元,打造特色小鎮(zhèn)、新農(nóng)村村點、“五位一體”綜合示范村。
與此同時,圍繞醫(yī)療保障、教育體育、群眾生產(chǎn)生活等6個方面,全力辦好涉及群眾切身利益的58件實事,加快補齊全面小康短板,基本接近全面小康水平。
2.統(tǒng)籌民生“熱點”。積極推進縣級人力資源市場建設,加強職業(yè)技能培訓,完善就業(yè)資金扶持政策。大力開展企業(yè)社保、醫(yī)保擴面征繳工作,完善特困人員助保貸政策。全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保運行機制,健全完善臨時應急補充救助制度。切實加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,扶持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合服務機構。穩(wěn)妥推進第十屆村委會換屆選舉,積極做好第二次全國地名普查成果轉換工作,掛牌成立八月湖街道辦事處。大力實施第三期學前教育三年行動計劃,著力引進優(yōu)質民辦高中。用好每年1500萬元的文化產(chǎn)業(yè)扶持資金,促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力推進村(社區(qū))文化服務中心和東新鄉(xiāng)、銀三角綜合文化站建設,加大三江鎮(zhèn)前后萬村等傳統(tǒng)古村落保護修護力度。深化公路運輸車輛超限超載治理。啟動110千伏武陽創(chuàng)業(yè)園等變電站建設。
3.穩(wěn)固民生“基點”。優(yōu)化網(wǎng)格管理模式,實化網(wǎng)格“底座”作用。深化平安昌南建設,強化綜治基層基礎。嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等犯罪活動,整治“五車六亂”、酒駕毒駕等突出交通違法行為。健全社會治安防控體系,實行天網(wǎng)、地網(wǎng)、街面巡邏網(wǎng)有機對接。啟動氣象防災減災科技園建設,升級改造縣綜合應急救援指揮平臺。深入推進“七五”普法,全面普及推廣“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺。壓實信訪工作責任,大力推行法治信訪、陽光信訪,全力打造不下班的網(wǎng)上信訪。深入開展食品藥品安全專項整治行動,全面推進省級食品安全示范縣建設。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任制,確保全縣和諧穩(wěn)定。
面對新任務、新要求,政府將更加重視自身建設,做到依法行政、陽光理政、實干施政、清廉從政。堅持“法”的理念。推進依法決策,完善政府內部決策規(guī)程,加強政府智庫建設,提高決策科學化水平。嚴格執(zhí)行縣委、縣人大及其常委會討論決定重大事項的相關規(guī)定,主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。踐行“民”的宗旨。主動回應社會關切,完善12345政府服務熱線等公眾參與平臺,擴大“兩微一端”等政務新媒體信息發(fā)布受眾面,暢通民情民意反映渠道,推動政務決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開。弘揚“實”的作風。全面開展“大干快上”行動年活動,深入開展作風大轉變教育整治,以落實意識的強化、落實能力的提高、落實機制的完善,突出解決重大決策部署、重大項目落實難,機關“中梗阻”、“下擱淺”等問題。強化工作部署督促檢查,健全問責機制,做到有責必問、問責必嚴。完善“媒體聚光鏡”制度,加大明察暗訪及查處曝光力度,切實提高行政效能。強化“廉”的操守。加強政府機關工作人員廉潔從政教育和管理,從嚴修身、律己、用權,從實謀事、創(chuàng)業(yè)、做人。嚴格落實黨風廉政建設責任制,嚴守廉潔從政各項規(guī)定。著力開展腐敗問題專項整治,大力糾正損害群眾利益的不正之風,以為民務實清廉的作風保障發(fā)展、取信于民。
各位代表,時代重任鞭策著我們,人民群眾期待著我們。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,把責任壓在目標上,把擔當落在任務上,大干快上鼓足勁,擼起袖子加油干,為拼爭“四個率先”、建設“五個昌南”作出應有貢獻!
《政府工作報告》注釋
1.“瞪羚三年計劃”:利用三年的時間,為小藍經(jīng)開區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)放總規(guī)模不低于40億元的貸款,培育上市企業(yè)不少于20家。
2.“四網(wǎng)”:流轉網(wǎng)、辦理網(wǎng)、治理網(wǎng)、責任網(wǎng)。
3.“路長制”:全縣副縣級以上領導認領城區(qū)主要路段,對指定路段負總責,對責任路段的道路設施、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生中15個突出問題和6個設施部件問題實施全面綜合管理。每個路段責任單位由縣公安局交管大隊、縣城管委、縣林業(yè)局等部門組成,并責任到人。
4.“小藍經(jīng)開區(qū)榮獲全省工業(yè)園區(qū)4項發(fā)展專項獎”:在全省三年工業(yè)崛起表彰中,小藍經(jīng)開區(qū)榮獲全省工業(yè)園區(qū)六大指標(主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值、上交稅金、招商引資實際到位資金、出口交貨值、安置就業(yè)人數(shù))綜合先進單位和工業(yè)增加值、上交稅金、安置就業(yè)第一名等4項園區(qū)發(fā)展專項獎
5.“三品一標”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6.“助保貸”:由縣政府與建設銀行合作開展“助保貸”政策性信貸業(yè)務。我縣首期提供2000萬元風險保證金作為中小微企業(yè)增信手段,企業(yè)提供部分抵押物即可在建設銀行獲得相應貸款,從而解決中小微企業(yè)因抵押物不足而產(chǎn)生的融資難題。
7.“財園信貸通”:由省、縣財政按1︰1籌集資金存入合作銀行,作為小藍經(jīng)開區(qū)中小微企業(yè)貸款風險保證金(省財政2875萬元、縣財政2875萬元)。合作銀行按不低于保證金的8倍放大貸款額度,向企業(yè)提供貸款。貸款企業(yè)無需提供抵押和擔保,但企業(yè)的所有股東必須簽署以個人所有財產(chǎn)對公司貸款承擔無限責任的保證合同,并按照獲得貸款額的1%向指定賬戶繳納互助保證金。
8.“財政惠農(nóng)信貸通”:省、市、縣三級財政按2:1:2籌集風險補償資金,存入合作銀行,對貸款風險承擔補償責任。貸款的對象是農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶,貸款優(yōu)先支持土地流轉規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)社會化服務,優(yōu)先支持開拓國際市場的農(nóng)業(yè)“走出去”項目,不得用于非農(nóng)領域。農(nóng)民合作社最高授信額度為300萬元,家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為200萬元。貸款對象在授信額度內可隨借隨還。
9.“五險”:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險。
10.“六區(qū)”:湖區(qū)、景區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、人口聚居區(qū)、治安復雜區(qū)。
11.“八大重點工作”:產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城市大建管、改革大突破、雙向大開放、創(chuàng)新大跨越、生態(tài)大提升、事業(yè)大統(tǒng)籌、民生大改善。
12.“六個一”:一名領導、一個責任單位、一個研究團隊、一支招商隊伍、一套優(yōu)惠政策、一張推進時間表。
13.“三全工作法”:全過程代辦、全天候服務、全要素對接。
14.“工型崛起”:以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依托福銀高速、蓮塔公路、320國道三大走廊形成的“工”字型架構,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重振輝煌。
15.“三大走廊、五大示范板塊”:三大走廊分別是福銀高速、蓮塔公路、320國道三大農(nóng)業(yè)走廊,五大示范板塊分別是南部以三江、黃馬、向塘為核心的扶貧開發(fā)、特色村鎮(zhèn)建設示范板塊,中部以塔城、武陽、幽蘭為核心的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、近郊休閑農(nóng)業(yè)和綠色秀美鄉(xiāng)村集聚板塊,東部以塘南、涇口為核心的休閑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展板塊,北部以蔣巷、南新為核心的都市農(nóng)業(yè)示范板塊和以小藍、蓮塘為核心的實力板塊。
16.“3+3”:汽車及零部件、食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)器三大主導產(chǎn)業(yè)以及集成電路、新材料、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
17.“海綿城市”:是指城市能夠像海綿一樣,在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
18.“九縱九橫”:九縱指沿江南大道、撫生路(地鐵4號線)、東新大道、金沙二路、金沙大道、迎賓大道(地鐵3號線)、蓮塘大道(105國道)、昌東大道南延、天祥大道南延。九橫指昌南大道、東蓮路(振興大道)、匯仁大道、小藍大道(澄湖北大道)、富山大道、南外環(huán)、迎富大道、三山大道、星城大道。
19.“兩線一片”:“兩線”指代表南昌縣門戶形象的南蓮路及迎賓大道沿線;“一片”就是東新片區(qū),重點是新洪城大市場及沿江快速路周邊。
20.“三改五治”:“三改”是道路“白改黑”、路燈“暗改亮”、積水“阻改通”,“五治”是治臟、治亂、治堵、治污、治暗五大整治。
21.“三個沿線、三個連片、四個做好”:沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項目連接線;行政村連片打造、舊村與新村連片打造、新農(nóng)村點與周邊可視范圍環(huán)境連片打造;做好責任劃分、做好資源整合、做好工作推動、做好效果展示。
22.“七改三網(wǎng)”:改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境,電網(wǎng)改造、廣電網(wǎng)絡改造、電信網(wǎng)絡改造。
23.“8+4”:“8”是指綜合公共服務平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁,“4”是指小學、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站。
24.“五位一體”示范村:以整合涉農(nóng)項目資金為抓手,開展以村莊規(guī)建為先導,以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,以生態(tài)優(yōu)化為基礎,以休閑農(nóng)業(yè)為亮點,以鄉(xiāng)風文明為根本的綜合示范村建設。
25.“河湖長制”:由黨政主要負責人擔任“河湖長”,負責轄區(qū)內河流湖泊的污染治理。
26.“6個方面58件民生實事”:社會救助和撫恤方面,重點辦好提高各類困難群體財政補助標準、關愛農(nóng)村留守兒童等14件實事。就業(yè)和社會保障方面,重點辦好擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模、辦理村(居)委會干部崗位養(yǎng)老保險等9件實事。醫(yī)療保障方面,重點辦好實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、加強衛(wèi)生機構服務能力建設等10件實事。教育體育事業(yè)方面,重點辦好發(fā)展學前教育、推動全縣教育均衡發(fā)展等4件實事。文化事業(yè)方面,重點辦好公共文化設施免費開放,推進基本公共文化服務標準化、均等化建設等4件實事。群眾生產(chǎn)生活方面,重點辦好加強食品藥品農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、加快保障性住房建設等17件實事。
27.“學前教育三年行動計劃”:該計劃是國務院為加快發(fā)展學前教育、有效緩解“入園難”問題而做出的一項重大決策。《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》明確要求各省(區(qū)、市)以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃。各省(區(qū)、市)學前教育三年行動計劃,一是明確了未來三年學前教育發(fā)展目標,逐年落實了建設任務;二是圍繞擴大學前教育資源、加強幼兒園教師培養(yǎng)培訓等內容安排了一批工程項目,納入了為民辦實事的重要工程予以保障;三是圍繞幼兒園教職工編制標準、加強幼師培養(yǎng)培訓、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園管理、提高保教質量等,制定了一系列政策措施。
28.“五車六亂”:“五車”指摩的、拐的、三輪車、板車、黃包車,“六亂”指機動車亂變道、亂停車、亂開燈、亂掛牌、亂鳴笛以及行人亂穿馬路。
