——2018年1月14日在南昌縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
南昌縣人民政府縣長 陳翔
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
2017年工作回顧
一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞“全市當龍頭、全省樹標桿”的目標定位,自我加壓、攻堅克難,有力推動了縣域經(jīng)濟社會穩(wěn)健快速發(fā)展,完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務(wù),邁出了強攻“四個千億”、決戰(zhàn)“兩個率先”的堅實步伐。
過去一年,我們不忘初心、砥礪前行,全國進位的步伐越來越實。在第十七屆全國縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展百強榜單中,再次進位趕超,前移8位,躍居第30位,譜寫了連續(xù)九年跨越趕超的壯麗篇章,提前三年兌現(xiàn)了“率先挺進全國百強第一方陣”的莊嚴承諾。與此同時,在全國中小城市、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、投資潛力三個百強縣排名中,分別前移2位、3位和1位,躍居第44位、38位和10位,并躋身全國十佳“兩型”中小城市第6位。
過去一年,我們?nèi)f眾一心、眾志成城,全省標桿的地位越來越牢。動員一切可以動員的力量,斗志昂揚地投身“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”活動。7月14日,我縣被全國愛衛(wèi)會授予“國家衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。11月14日,中央文明委授予我縣第五屆全國文明城市光榮稱號,成為全省首個也是唯一一個縣級全國文明城市。一年內(nèi)相繼摘得兩塊沉甸甸的國家級“金字招牌”,詮釋了“全省樹標桿”的工作追求,彰顯了“首府首縣”的擔當作為。
過去一年,我們大干快上、風雨兼程,全市龍頭的作用越來越顯。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長,財政總收入、地方公共財政預(yù)算收入分別完成117.2億元和63.8億元,同比分別增長12.2%和16.6%;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別完成782億元、888.7億元和491.2億元,同比分別增長9.2%、12.5%和14.6%,五項指標總量穩(wěn)居全省縣市第一。實際利用內(nèi)資等6項指標全市占比穩(wěn)步提升,規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資等4項指標全市占比超過1/6。新增“四上”企業(yè)170家,新增數(shù)和總數(shù)雙雙位居全市第一。
一年來,我們主要做了以下工作:
一、堅持集群集聚,轉(zhuǎn)型升級取得階段成效
始終堅持強攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè),全力實施“產(chǎn)業(yè)四年倍增行動計劃”,推動了產(chǎn)業(yè)集群集聚。
1.工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。投資128億元的江鈴股份富山新能源汽車基地開工建設(shè),投資50億元的濟民可信生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽約落戶,寧波華翔等78個重點工業(yè)項目快速推進,江鈴控股8AT整車擴能、思邦齊等項目竣工投產(chǎn),小藍經(jīng)開區(qū)汽車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成731.7億元,同比增長11%。七海復(fù)泰、沃海森等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶,德瑞光電等竣工投產(chǎn)。全縣新建標準廠房90萬平方米,小藍經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入分別完成1282.5億元和1136億元,穩(wěn)居全省國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。
2.第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。總投資320億元的新洪城大市場、愛琴海購物廣場等13個項目加快建設(shè),紅星美凱龍、江西國際汽車城三期、平安象湖風情等一批大型商業(yè)綜合體相繼開業(yè),全縣新增商業(yè)面積62萬平方米,社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額分別達179億元和90.8億元,同比增長14.9%和18.1%。智慧昌南電商雙創(chuàng)基地正式開業(yè),煌上煌被評為省級電商示范企業(yè),新增人之初、樂村淘等3家市級電商示范企業(yè),全縣電商交易額突破170億元,同比增長46.9%。菜鳥聯(lián)盟簽約落戶,全國最大的自營電商企業(yè)——京東物流開工建設(shè)。向塘物流倉儲面積達25萬平方米,占全市的半壁江山,向塘綜合物流產(chǎn)業(yè)集群被認定為全省唯一的省級物流中心。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。總投資37億元的臺灣漢光、昌工控股等12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目集中開工,南新市政公用生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園一期開園。積極培育和發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài),全市首個鎮(zhèn)級供銷電商綜合服務(wù)中心開業(yè)運營,新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)3家。市級以上龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、休閑大戶分別發(fā)展到121家、8386家和434戶,均位居全省首位。千畝以上圩堤填塘壓浸工程全面竣工,10.4萬畝高標準農(nóng)田加快建設(shè),全省首套雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建成投入使用。
4.建筑產(chǎn)業(yè)裂變擴張。全力打造全省首個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園,聘請了中國建材工業(yè)研究院編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,同時與中建中科建筑工業(yè)化研究院、同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院南昌分院等6家科研院校開展戰(zhàn)略合作;總投資61.7億元的中民筑友、杭蕭鋼構(gòu)、北京邁瑞司等7家企業(yè)簽約落戶,市政遠大裝配式建筑竣工投產(chǎn)。千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園“筑巢引鳳”優(yōu)勢不斷放大,23家建筑企業(yè)落戶二期產(chǎn)業(yè)園。建筑企業(yè)積極走出興業(yè),市場遍布全國,并逐步向美國、印度尼西亞、阿富汗等20多個國家拓展。新增特級企業(yè)2家、總量達5家,占全省的近1/3;建安產(chǎn)值突破千億元大關(guān),達1096.9億元,占全省總量的1/6。
二、堅持做優(yōu)做靚,城鄉(xiāng)面貌獲得明顯改觀
大力實施“舊城復(fù)興、新城提質(zhì)”戰(zhàn)略,狠抓國家衛(wèi)生城、文明城對標達標,精致建設(shè),精細管理,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大為改觀,呈現(xiàn)出“每天不一樣”的變化。
1.文明創(chuàng)建促進建管水平提高。著力打基礎(chǔ)、補短板、促提升,倒逼城市建管水平提高。啟動了縣城總規(guī)修編和沿江片區(qū)城市規(guī)劃,推進綜合管廊、海綿城市和城市“雙修”等專項規(guī)劃編制。聚焦“兩線一片”和省市重大重點項目,房屋征收面積突破170萬平方米,創(chuàng)歷年之最。85萬平方米的9個安置房小區(qū)全面竣工,189萬平米的24個安置房小區(qū)建設(shè)有序推進。南外環(huán)迎賓互通以西段、沿江快速路竣工通車,“九縱九橫”主干路網(wǎng)基本成型;昌吉贛、地鐵三號線、昌東大道南延等省市重點工程進展順利。總投資139.7億元的81個基礎(chǔ)設(shè)施項目全面鋪開,320國道、富山大道、八月湖路提升改造工程竣工通車,芳湖路、蓮西路等5條“斷頭路”順利打通。扎實推進“美麗昌南·幸福家園”環(huán)境綜合整治,澄湖西路等11條道路“白改黑”、蓮塘大道等3條沿街立面綜合改造、4451盞路燈“暗改亮”、體育館社區(qū)等15個社區(qū)“舊改新”全面完成。投資1.9億元,新建集貿(mào)市場9個,提升改造11個,芳華、萬湖等集貿(mào)市場投入使用。建成區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化市場化運作全覆蓋,環(huán)衛(wèi)保潔機掃率達85%以上。六小行業(yè)、垃圾廣告、非機動車亂停亂放等專項整治深入實施,城市管理精細化水平明顯提升。
2.鎮(zhèn)村聯(lián)動助推鄉(xiāng)村建設(shè)提速。按照三年“掃一遍”的要求,扎實推進新農(nóng)村建設(shè),高起點編制了新農(nóng)村全域規(guī)劃。推進了岡上、塔城等4個集鎮(zhèn)街道綜合整治,啟動了廣福吳石村等10個小康示范村、三江后萬村等9個精品示范點建設(shè),887個新農(nóng)村點基本建成,廣三公路提升改造竣工通車。蔣巷、幽蘭入圍省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,黃馬入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),幽蘭獲評江西省旅游風情小鎮(zhèn),向塘劍霞村、八一錢溪村獲評全國文明村鎮(zhèn)。深入實施“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”城鄉(xiāng)一體化。按照“拆、清、綠、改、裝、亮”的要求,推進了304公里鐵路沿線環(huán)境綜合整治,美化房屋1.7萬棟,拆除亂搭亂建2449處,清除衛(wèi)生死角4542處,沿線環(huán)境煥然一新,得到了省市充分肯定。嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)村農(nóng)村清潔工程考評獎懲制度,農(nóng)村生活垃圾處理率達100%,通過了全省農(nóng)村生活垃圾專項治理考核驗收。
3.綜合整治主攻生態(tài)環(huán)境提升。以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為引領(lǐng),狠抓生態(tài)環(huán)境綜合整治。源頭上下決心禁,強力推進中央環(huán)保督察反饋問題整改工作,全面實施禁養(yǎng)區(qū)專項整治和非禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污整治,拆除、關(guān)停養(yǎng)殖場1270戶。工程上下力氣治,向塘、三江集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)有序推進,蔣巷山尾村、八一板聯(lián)村等6個新農(nóng)村污水處理站全面建成,蓮塘河綜合治理及景觀提升、昌南新城景觀明渠建設(shè)順利推進,蓮塘污水處理廠一級A提標改造基本完成。日常上下功夫管,積極開展綠盾2017、非法捕撈、非法采砂、黑臭水體等專項整治行動和鄱陽湖南湖村斷面等劣Ⅴ類水整治;完成贛江飲用水源地整治和7個農(nóng)村飲用水源保護區(qū)劃定,飲用水源地水質(zhì)達標率100%。全面開展大氣污染防治,狠抓城市揚塵和秸稈禁燒,基本完成燃煤鍋爐改造任務(wù)。全年環(huán)境空氣優(yōu)良率達81.9%,同比上升5%;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.99,同比下降2.7%。向塘、幽蘭獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、堅持開明開放,改革創(chuàng)新得到整體推進
強化問題導(dǎo)向,以改革破除發(fā)展藩籬,以開放拓展發(fā)展空間,以創(chuàng)新挖掘發(fā)展?jié)摿?讓一切發(fā)展的活力競相迸發(fā)。
1.改革全面發(fā)力。深入推進“放管服”改革,在全省率先掛牌成立行政審批局,27枚印章歸為一枚,278項審批事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn),審批時限平均壓縮30%,得到了群眾的好評和上級的肯定。按照“核定收入基數(shù)、超收分類分成、統(tǒng)籌財權(quán)事權(quán)、支出全額保障”的思路,進一步理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制,增強了基層的主動性。以“過程規(guī)范化、業(yè)績數(shù)據(jù)化、考核獎懲化”為原則,全面鋪開縣鄉(xiāng)機關(guān)績效考核,調(diào)動了廣大干部職工的積極性。農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點、企業(yè)事中事后監(jiān)管體制改革、國有企業(yè)改制和辦社會職能剝離、司法公證體制改革等工作有序推進,全域永久基本農(nóng)田劃定、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證等工作全面完成。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動,減輕企業(yè)負擔近20億元。
2.開放步伐加快。完善招商引資考核獎勵機制,組建了9個專業(yè)招商組。設(shè)立了北京、深圳、廣東等駐外商會,澄湖e線上線運行。按照“兩個月一次”的頻率,先后舉辦了汽車及零部件產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境推介會、首屆蓮花經(jīng)貿(mào)文化節(jié)等六場大型招商活動,全年共引進項目107個,總投資910億元,其中金一文化等50億元以上項目4個、鉑瑞能源等20億元以上項目19個、威孚力達等10億元以上項目28個,引進項目數(shù)量和體量均創(chuàng)歷史新高。積極融入國家“一帶一路”倡議,南昌鐵路口岸一期封關(guān)運行。新開通向塘至深圳鹽田港、寧波北侖港、福州江陰港等三條常態(tài)化外貿(mào)班列和首列贛歐(亞)南昌-河內(nèi)國際貨運班列,全年發(fā)行貨運班列170趟,進出口標箱7440個,外貿(mào)進出口集裝箱運量占全市的65%。
3.創(chuàng)新源泉涌動。著力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,新登記市場主體10651戶,增長26%。出臺了鼓勵企業(yè)改制上市掛牌暫行辦法,設(shè)立了億元專項資金助推企業(yè)上市,正味食品成功掛牌,本土上市企業(yè)發(fā)展到8家,成為全省上市企業(yè)最集中的縣域。新增了文投、水投、交投和鐵投等四家國有企業(yè),發(fā)放“財園信貸通”和“財政惠農(nóng)信貸通”等貸款19.9億元。專利申請量、授權(quán)量位居全省前列,連續(xù)四年榮獲全省專利十強縣。推進了小藍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),新增人之初、同心紫巢等院士工作站4家,國家級工程技術(shù)中心發(fā)展到4家、省級發(fā)展到34家、市級發(fā)展到49家。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到105家,位居全省縣市首位。全國第7家、全省首家中國青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)落戶小藍。
四、堅持民計民生,社會事業(yè)實現(xiàn)普惠發(fā)展
立足民生是最大政績、發(fā)展由人民共享,扎實推進了總投資52.3億元的十大民生工程和58件民生實事。
1.脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響。出臺了“2+8”脫貧攻堅舉措,實現(xiàn)了市級以上貧困村、建檔立卡貧困戶“四個全覆蓋”,圓滿完成12個貧困村、2650名貧困群眾退出的年度脫貧攻堅工作任務(wù),貧困發(fā)生率從1.7%下降至0.5%。廣泛發(fā)動人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)企業(yè)家和愛心人士參與安居扶貧,捐建房屋397棟?；I資2000余萬元資助貧困學(xué)子,有效消除貧困學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。完善醫(yī)療保障制度,減輕貧困群眾醫(yī)療負擔3000余萬元,醫(yī)療費用個人自付比例為6.7%,低于全市平均水平2.3個百分點。建立縣級扶貧就業(yè)基地18個、省級就業(yè)扶貧基地2個,2432名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè);建成村級扶貧光伏電站18座和光伏扶貧戶站927個。18個貧困村的151個新農(nóng)村點全部竣工,25戶以上自然村公路硬化率達100%。
2.社會事業(yè)全面進步
——城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達33987元和17971元,同比增長9.3%和9.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600余人,發(fā)放小額擔保貸款2.3億元。完成1186套公租房搖號分配工作。
——洪燕學(xué)校、新城學(xué)校(二部)和第二批8所農(nóng)村中心校投入使用,縣一幼幸福雅苑分園、縣二幼幸福莊園分園順利開園,小藍經(jīng)開區(qū)蓮塘一小校區(qū)提升改造、59個農(nóng)村學(xué)?！氨「摹惫こ痰热鎲?“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級復(fù)查順利通過,蓮塘一中包攬全市理科高考前三甲,并榮獲“全國百強高中”。圓滿舉辦“千里跑贛鄱”馬拉松蔣巷首站賽,虎山龍舟代表隊榮獲中華龍舟大賽總決賽季軍。
——全省首家縣人民醫(yī)院與南大二附院醫(yī)聯(lián)體正式運行,縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)逐步鋪開,縣疾控中心、120急救中心、縣中醫(yī)院二期主體工程竣工,71個村級衛(wèi)生計生室標準化建設(shè)基本完成,城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵工作全面啟動。舉辦了慶祝八一南昌起義暨建軍90周年系列活動、影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等文化活動,首部本土電影《蓮開一夏》完成攝制,《情定澄湖·創(chuàng)在昌南》獲第五屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)金海棠獎。新增國家3A級景區(qū) 2家,黃馬鳳凰溝景區(qū)開通省外旅游專列100余趟,全年接待游客突破800萬人次。
——第二次全國地名普查全面完成。黃馬、武陽精品敬老院加快建設(shè),新增居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站25家。新開、優(yōu)化公交線路13條。新修鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路176公里、通自然村公路80公里,實施危橋改造24座。110千伏蓮西、東岳等變電站開工建設(shè), 向塘、幽蘭、涇口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)升級改造有序推進。鋪設(shè)、改造市政供水管網(wǎng)29.5公里,供水保障能力不斷提高。
3.社會治理全面加強。八月湖街道辦事處掛牌成立。新增“天網(wǎng)”探頭1000個,實現(xiàn)“六區(qū)”全覆蓋;縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)全面推進,縣綜治中心實現(xiàn)“五網(wǎng)合一”;交管智能指揮平臺建設(shè)躋身全國一流行列,12個智慧平安小區(qū)、“看家護店智慧眼”技防入戶工程穩(wěn)步推進;組建“六支巡邏隊伍”,建立“七位一體”巡邏防控模式,社會治安立體防控體系進一步完善。堅持鐵腕治理,打擊侵財性犯罪“風雷”、“贛劍”行動成效顯著;持續(xù)開展整治“黃賭毒”、打擊傳銷專項行動;大案要案全部告破,反恐工作扎實開展,禁毒工作跨入全國先進行列。全省首個掌上公共法律服務(wù)平臺上線運行?！懊袂檫B心橋”全面啟動,辦結(jié)群眾訴求2200余個,調(diào)處化解矛盾糾紛4300余起,全縣信訪工作呈現(xiàn)“一上升、五下降”的良好局面。深入開展安全生產(chǎn)大排查、消防平安專項行動,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn);市場監(jiān)管改革成效顯現(xiàn),市場秩序進一步規(guī)范,全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來,政府自身建設(shè)取得新進展。堅持縣政府常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化,合法性審查貫穿重大行政決策全過程,組建了縣政府工作顧問室,行政執(zhí)法“三項制度”試點穩(wěn)步開展,“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋,政府決策能力進一步提升。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案296件,辦復(fù)率和滿意率均達100%?！?2345”政府服務(wù)熱線平臺辦結(jié)市民投訴7200余件,回訪滿意率97.9%;播出《媒體聚光鏡》專欄52期,曝光問題120個,整改率達90%,政府服務(wù)水平進一步提高。全面加強黨風廉政建設(shè),深入開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化學(xué)習教育,加大重點項目資金、重大投資項目審計力度,立案審查違紀案件195件,政紀處分23人,政府工作效能進一步提速。此外,國防人防、民兵預(yù)備役、征兵和雙擁工作不斷加強,民族宗教、史志檔案、糧食供銷、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、金融保險、郵政通訊、機關(guān)事務(wù)、老齡慈善、保密、工青婦等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表,一年來,我縣先后被授予全國群眾體育先進縣、全國推廣廠務(wù)公開民主管理工作先進縣、全省鄉(xiāng)村旅游工作先進縣和省級森林城市等榮譽稱號。這些成績的取得,歸功于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo),離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于社會各界的熱情幫助,凝聚著百萬昌南人民的心血和智慧。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志,向駐縣單位、人民解放軍、武警官兵,向所有關(guān)心、支持和幫助南昌縣發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友,表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,發(fā)展不平衡、不充分是我縣的主要矛盾,主要表現(xiàn)在:與百強排名前列的先進縣市相比,經(jīng)濟總量還不夠大,產(chǎn)業(yè)層次還不夠高,發(fā)展后勁還不夠強,轉(zhuǎn)型升級步伐仍需加快;與加快發(fā)展的要素需求相比,生產(chǎn)要素瓶頸日趨凸顯,融資、用地和資源環(huán)境約束進一步收緊,破解難題能力仍需提升;與全面建成小康社會標準相比,民生領(lǐng)域還有欠賬,百姓福祉仍需增進,等等。對此,我們將高度重視,采取切實有效的措施認真加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是“拼爭四個率先、建設(shè)五個昌南”的關(guān)鍵之年。擁抱新時代,踐行新思想,我們必須堅持以問題為導(dǎo)向、以目標為引領(lǐng),把握形勢,搶抓機遇,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,全力開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為。
當前,我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是重要原則,推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定發(fā)展措施的根本要求。前不久召開的省、市全委會和市兩會,更加突出了穩(wěn)中求進的重要原則和方法論?；诖朔治?今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會和省委、市委、縣委全會精神,把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展,聚焦發(fā)展、問題、目標三個導(dǎo)向,致力抓重點、補短板、強弱項,全力實施“三年決勝行動”,奮力開啟新時代全市當龍頭、全省樹標桿的新征程。
“三年決勝行動”,今年是“一年攻重點,全面脫貧困”的行動年。圍繞實現(xiàn)上述目標,今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標是:
地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;
財政總收入增長10%左右;
地方公共財政預(yù)算收入同口徑增長10%左右;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%;
500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長12%左右;
社會消費品零售總額增長14%;
實際利用外資增長10%;
實際利用內(nèi)資增長10%;
出口總額增長3%;
城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入增長8.5%左右;
農(nóng)村居民人均年可支配收入增長9.5%左右;
萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%。
為此,今年重點抓好以下五個方面的工作:
一、致力促轉(zhuǎn)型,在推進產(chǎn)業(yè)升級上實現(xiàn)更大突破
始終堅持強攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)不動搖,深入推進“一核兩重”發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動、多點支撐”的發(fā)展格局,加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由中低端向“高端高質(zhì)”邁進。
1.決戰(zhàn)工業(yè)抓跨越。強化工業(yè)核心地位,聚焦汽車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集成電路、新材料、新能源三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)向高端邁進。拓展集群效應(yīng)。以龍頭企業(yè)為支撐,完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套,壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢板塊。加快江鈴股份富山新能源汽車基地等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),確保贛通改裝車等項目竣工投產(chǎn)。支持江鈴集團率先邁入千億級企業(yè)行列,力爭再引進1-2家整車企業(yè)。推進濟民可信生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),助推匯仁藥業(yè)掛牌上市。扶持煌上煌、綠滋肴等食品飲料龍頭企業(yè)做大做強,確保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元。強化平臺承載。聚焦小藍經(jīng)開區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場,推進開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū),加快“三湖二路”環(huán)境綜合改造,進一步完善園區(qū)功能配套,提升園區(qū)公共服務(wù)能力。大力推進標準廠房建設(shè),確保新增100萬平方米以上。采取“騰籠換鳥”措施,重點盤活園區(qū)主干路網(wǎng)沿線產(chǎn)業(yè)用地。搶占前沿陣地。充分發(fā)揮集成電路產(chǎn)業(yè)基金撬動作用,加快引進一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè),推動集成電路產(chǎn)業(yè)落地生根,努力打造江西乃至中部地區(qū)具有影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)科技園。加快小藍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),吸引一批高新技術(shù)企業(yè)落戶,著力打造產(chǎn)業(yè)新高地、園區(qū)新地標。
2.繁榮服務(wù)業(yè)擴體量。充分利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點發(fā)展現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)、電子商務(wù)、休閑旅游等業(yè)態(tài),促進服務(wù)業(yè)總量擴大、品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。努力打造三位一體的江西省物流中心——向塘物流港,加速推進總投資18.7億元的11個路網(wǎng)、公建配套項目建設(shè),重點發(fā)展汽車、商貿(mào)、冷鏈等物流業(yè)態(tài),加快京東物流、菜鳥聯(lián)盟等項目建設(shè)。大力推進物流廠房標準化建設(shè),引導(dǎo)周邊地區(qū)物流企業(yè)集聚,促進物流標準化、集群化、信息化。發(fā)展新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。以新洪城大市場開業(yè)運營為契機,主動承接中心城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移,著力打造輻射全省乃至中部地區(qū)的商品批發(fā)集散中心。加快新疆特色商品交易市場建設(shè),繁榮江西國際汽車城市場。發(fā)揮智慧昌南電商雙創(chuàng)基地龍頭效應(yīng),加快引進一批電商企業(yè),力爭全縣電商交易額突破200億元。振興休閑旅游產(chǎn)業(yè)。重點做好南昌采茶戲國家非遺申報工作。依托八二八毛澤東故居、黃馬鳳凰溝、岡上教授村等載體,推介一批富有本土氣息的地方特色產(chǎn)品。加快建設(shè)“贛商中心·洪城里”等項目,推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)繁榮振興。
3.崛起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),補短板、拉長板、樹樣板,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“工型崛起”。強化龍頭支撐。大力實施“一鄉(xiāng)一園”發(fā)展戰(zhàn)略,著力引進一批國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快推進臺灣漢光、市政公用二期、印智航天等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。積極培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、“中央廚房”等新型業(yè)態(tài),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。扶持壯大新型經(jīng)營主體,力爭省級龍頭企業(yè)、休閑大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶分別增長2家、5家、77家和100家。強化品牌支撐。堅持財政資金引導(dǎo),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”,提升煌上煌、綠滋肴等品牌影響力,振興蓮塘高粱、稻香園等一批老字號品牌,提高三江腌菜、鄱湖漁業(yè)等一批地域性產(chǎn)品知名度。大力推廣“三品一標”認證,力爭認證企業(yè)超過80家、產(chǎn)品超過335個。強化基礎(chǔ)支撐。按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求,抓好第一批10.4萬畝高標準農(nóng)田續(xù)建,啟動第二批18萬畝建設(shè)任務(wù)。積極開展水稻工廠化育秧技術(shù)示范推廣,全面完成灌溉渠系整治和中小型泵站更新改造等一批水利冬修項目。引導(dǎo)和鼓勵供銷服務(wù)公司創(chuàng)新土地托管模式,力爭土地適度規(guī)模經(jīng)營比重提高2個百分點。
4.聚焦建筑業(yè)樹品牌。做實產(chǎn)業(yè)園。從設(shè)計、監(jiān)理、施工、培訓(xùn)、生產(chǎn)方面,完善建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托“中國建筑之鄉(xiāng)”品牌,全速推進千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園和武陽裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快推進中民筑友、北京邁瑞司、國金建設(shè)等項目,助推杭蕭鋼構(gòu)、萬欣建筑等竣工投產(chǎn),力爭武陽裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園獲批全省首個裝配式產(chǎn)業(yè)基地。奪取制高點。探索建立裝配式建筑項目生產(chǎn)、設(shè)計、施工、驗收等標準規(guī)范體系。著力引進BIM設(shè)計單位落戶,深化與南昌大學(xué)等科研院校的戰(zhàn)略合作,成立國家級建筑工業(yè)化研究院,形成全省裝配式建筑設(shè)計高地。搶占新市場。在新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房等項目推廣采用裝配式建筑。率先推出政府投資類建筑市場,將公交樞紐站、安置房等項目打造成裝配式建筑樣板,助推園區(qū)企業(yè)搶占省市裝配式建筑市場。充分發(fā)揮特級建筑企業(yè)的龍頭作用,鼓勵抱團“走出去”,進一步拓展海外市場。
二、全力樹品牌,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上繪就更美藍圖
堅持“城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往”,統(tǒng)籌抓好舊城復(fù)興、新城繁興、鄉(xiāng)村振興、文明長興,全力唱響城市品牌,推動城市發(fā)展從“澄碧湖時代”向“雄溪河時代”“大贛江時代”邁進,加速打造現(xiàn)代化品質(zhì)新城,確?！拔拿鞒恰焙汀靶l(wèi)生城”牌子擦得更亮、舉得更高、叫得更響。
1.圍繞“城市雙修”,提升“澄碧湖時代”。補短板。突出拆舊建新、拆違建綠,解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)低、空間秩序差等問題。按照“缺什么補什么、弱什么強什么”的理念,逐步補齊老城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、小游園等公共設(shè)施短板。加快實施縣醫(yī)院改擴建、蓮塘六中整體搬遷等老城區(qū)改造,打通定崗一路、澄湖西路等6條斷頭路,完成振興大道等5條道路路燈“暗改亮”,推進澄湖東路、澄湖中路等22條城區(qū)道路“白改黑”,實現(xiàn)建成區(qū)道路黑化全覆蓋。大力實施“停車場三年攻堅計劃”,全年新增泊位2000個。優(yōu)化建成區(qū)集貿(mào)市場布局,加快推進蓮塘綜合市場、錦繡江南、塔田等12個集貿(mào)市場新建改造。強管理。完善創(chuàng)建常態(tài)長效化機制,加快管理方式從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變,從突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變,從單項整治向綜合治理轉(zhuǎn)變。深入開展“美麗昌南·幸福家園”環(huán)境綜合整治,全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治、交通秩序優(yōu)化、生態(tài)文明建設(shè)和文明創(chuàng)建深化等“十大工程”,常態(tài)化開展“路長制”、“領(lǐng)導(dǎo)干部周末進社區(qū)”等活動。筑精品。著力推進主街道、主干道“街面、店面、立面”微改造,打造澄湖北大道等9條道路城市家具微更新,在璽園、夢里水鄉(xiāng)等5個小區(qū)試點開展生活垃圾分類市場化服務(wù)。積極推進精品社區(qū)建設(shè),堅持開放式社區(qū)改造和封閉式小區(qū)提升并重,從硬件設(shè)施上提質(zhì)、軟件文化上提標、日常管理上提升,完成府前路社區(qū)等5個開放式社區(qū)“舊改新”,著力打造一批有宜居環(huán)境、有城市記憶、有人文情懷的高品質(zhì)社區(qū)。
2.突出城市品質(zhì),打造“雄溪河時代”。以雄溪河綜合整治及景觀提升工程規(guī)劃設(shè)計為引領(lǐng),立足高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè),推進老城區(qū)和工業(yè)區(qū)的有機融合。環(huán)境更優(yōu)美。圍繞“一江帶三河、四湖通多渠”布局,扎實推進象湖水系活化工程,完善小藍經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),全力打響劣Ⅴ類水和黑臭水體殲滅戰(zhàn),確保今年5月底前全面消滅劣Ⅴ類水。功能更健全。以雄溪河綜合整治及景觀提升工程為抓手,推進富山張坊、金湖唐村、銀湖玉沙、銀三角橫崗等城中村、園中村改造,配套完善學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施,促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。開發(fā)更適度。嚴格落實雄溪河沿岸開發(fā)規(guī)劃,按照“碧水雄溪、人文昌南”的理念,大力實施“三大公園、十大景觀”建設(shè),著力打造芳湖綠廊社區(qū)公園、銀湖城市生態(tài)公園、雄溪水鄉(xiāng)郊野公園,有序推進沿岸工業(yè)轉(zhuǎn)型,建設(shè)一座高品質(zhì)新城。
3.建設(shè)城市地標,開啟“大贛江時代”。堅持以“拆”騰出城市空間。按照“整村推進、連片拆除”的原則,加大沿江沿河片區(qū)房屋征收力度,為“大贛江時代”來臨奠定堅實基礎(chǔ)。同時,聚焦昌景黃鐵路連接線、地鐵四號線等省市縣重大重點項目,聚焦城區(qū)和園區(qū)綜合環(huán)境整治,確保完成200萬平方米的房屋征收任務(wù)。堅持憑“法”管好城市規(guī)劃。把握城市邊線、生態(tài)紅線、水體藍線和林地綠線,高起點、高標準、高質(zhì)量推進沿江片區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計,并通過人大審議固化,為城市發(fā)展留足空間。堅持沿“岸”打造城市客廳。發(fā)揮“依江、攬河、擁湖”的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,用好沿江沿河的稀缺資源,推進贛江風光帶和撫河故道濕地公園建設(shè),精心打造城市名片。全面啟動桃新大道、河洲路南延、東祥路南延等骨干路網(wǎng)工程,著力推進“海綿城市”、綜合管廊建設(shè),不斷提升新城區(qū)經(jīng)濟承載力、要素聚集力和對外吸引力。
4.緊扣鄉(xiāng)村振興,推進城鄉(xiāng)一體化。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造美麗鄉(xiāng)村,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合改造、小康示范村和精品提升點建設(shè),全面建成850個新農(nóng)村點。扎實推進農(nóng)村“三風”建設(shè),培育新農(nóng)民,倡導(dǎo)新風尚,建設(shè)新環(huán)境,提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。建立健全“四線”環(huán)境綜合整治長效機制,高標準打造蓮塔線、320國道、105國道等精品線路。完善“河湖長制”,實行問題清單銷號管理,提高綜合執(zhí)法效率。大力開展“廁所革命”,積極實施集鎮(zhèn)、村莊污水處理工程,繼續(xù)開展非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖標準化改造。堅持發(fā)展與環(huán)保并重,重拳開展污染防治攻堅戰(zhàn),重點實施“藍天、碧水、綠地”行動,全面落實國家“氣十條”、“水十條”、“土十條”,堅決打擊未批先建、超標排污等違法行為,著力加強重污染企業(yè)監(jiān)管和重點生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境保護,切實維護環(huán)境安全。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計,讓南昌縣的天更藍、水更綠、空氣更清新。
三、強力推改革,在激活發(fā)展動能上挖掘更多潛力
堅定不移地把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié),敢于先行先試,在深化改革中增強發(fā)展新動能,在擴大開放中增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。
1.改革釋放新活力。圍繞疏通“堵點”抓改革。深化相對集中行政許可權(quán)改革,推進網(wǎng)上審批與線下辦事深度融合,健全縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)聯(lián)動機制,做好審批“減法”、監(jiān)管“加法”、服務(wù)“乘法”,做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和群眾少跑腿或“一次不跑”。建設(shè)全縣政務(wù)服務(wù)電子證照云平臺,實現(xiàn)“電子證照、電子檔案、電子簽章”標準化建設(shè)。圍繞群眾“盼點”抓改革。組建縣政府教育督導(dǎo)委員會,編制全縣教育布局專項規(guī)劃,探索實施教育集團發(fā)展帶動戰(zhàn)略,采取“名校帶新?！?、“強校帶弱?！钡饶Ｊ?最大程度滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,探索實施藥品集中配送。圍繞發(fā)展“重點”抓改革。加快公墓和骨灰堂建設(shè),率先在特色小鎮(zhèn)、小康示范村和精品提升點推行綠色殯葬改革。深入推進行政執(zhí)法體制、商事制度、供銷合作社等領(lǐng)域改革,全面鋪開農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記確權(quán)工作。
2.開放拓展新空間。緊盯重點產(chǎn)業(yè)。以“3+3”產(chǎn)業(yè)為主攻方向,堅持力量集中、資源傾斜,通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,引進關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的項目,做優(yōu)做強汽車及零部件首位產(chǎn)業(yè)和食品飲料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過企業(yè)孵化成長、核心技術(shù)引入等方式,做大做強集成電路、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),確保全年引進投資20億元以上項目總額超400億元。打造重要平臺。加快推進南昌鐵路口岸二期建設(shè),積極推進中歐(南昌—鹿特丹)、贛歐(亞)南昌—河內(nèi)國際鐵路貨運班列和海鐵聯(lián)運健康發(fā)展。加強與南昌海關(guān)、南昌鐵路局、江西檢驗檢疫局、南昌綜合保稅區(qū)深度互動,打造全市首個國檢試驗區(qū),筑就開放型經(jīng)濟新高地。創(chuàng)新招商方式。按照“輕資產(chǎn)招商,重資本運作”思路,持續(xù)加大綜合工業(yè)體建設(shè),為企業(yè)提供標準廠房、員工宿舍和公共服務(wù)等設(shè)施,加速企業(yè)“拎包入駐”、落地投產(chǎn)。依托行業(yè)商會、贛臺會、贛港會等招商平臺,充分發(fā)揮小藍汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、武陽裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、南新濱江工業(yè)集中園等平臺作用,吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。
3.創(chuàng)新形成新引擎。緊盯資本、人才等創(chuàng)新的關(guān)鍵要素和核心環(huán)節(jié),提升創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。突出金融服務(wù)引導(dǎo)創(chuàng)新。依托“雙創(chuàng)”基地、科研轉(zhuǎn)化平臺和金融優(yōu)勢,發(fā)揮“基金+基地”、“引資+引智”、“政策+服務(wù)”的組合效應(yīng),引進一批“高大上”、“專精特”的創(chuàng)新型企業(yè)。設(shè)立8億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和2億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,重點對汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集成電路等新興產(chǎn)業(yè)進行股權(quán)投資,助推連勝科技等企業(yè)掛牌上市。開展“科貸通”業(yè)務(wù),建立科技金融合作平臺,構(gòu)建多功能、多層次科技金融服務(wù)體系。突出人才引進推動創(chuàng)新。深入實施“引智扶優(yōu)、精英小藍”計劃,大力引進“3+3”產(chǎn)業(yè)和裝配式建筑等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才和高層次人才團隊,推動關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)新突破。支持科得新材料、科源種業(yè)等企業(yè)申報院士工作站,提升院士工作站建設(shè)全市首位度。突出平臺建設(shè)支撐創(chuàng)新。以小藍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化加速器等為載體,推進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設(shè),重點培育一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間,建立健全產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚示范區(qū),力爭新增高新技術(shù)企業(yè)50家。
四、傾力惠民生,在提高幸福指數(shù)上收獲更大成效
始終把人民對美好生活的向往作為最高追求,堅持財力優(yōu)先向民生集中,政策優(yōu)先向民生傾斜,服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋,讓昌南人民擁有更多的幸福感、獲得感和安全感。
1.打贏率先脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為頭等政治任務(wù),全面落實政策,繼續(xù)加大投入,瞄準脫貧指標體系,重點聚焦貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),貧困戶增收長效機制,確保今年所有建檔立卡貧困村、貧困戶全部達到脫貧退出標準。穩(wěn)步推進光伏扶貧、就業(yè)扶貧,完成18座村級扶貧光伏電站擴面、32個扶貧車間和20個省市扶貧就業(yè)基地建設(shè)。開展電商扶貧、旅游扶貧,重點推進資產(chǎn)收益型扶貧和小額信貸扶貧,全面增強扶貧“造血”功能。進一步完善教育、社會保障、住房救助體系,筑牢健康扶貧五道醫(yī)療保障線。抓好省市重點貧困村入戶道路、污水治理等綜合整治,實現(xiàn)“村容美、庭院美、生活美和鄉(xiāng)風美”。
2.打好民生建設(shè)鞏固戰(zhàn)。將新增財力的80%以上用于改善民生,今年新增安排9.3億元,總量達61.6億元,繼續(xù)加大民生工程實施力度。重點推進人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的十大民生工程,全力辦好醫(yī)療保障、教育體育、群眾生產(chǎn)生活等10個方面涉及群眾切身利益的60件實事,補齊全面小康短板。
——圍繞“上好學(xué)”辦實事。堅持“幼有所育、學(xué)有所教”,新建公辦幼兒園、回收小區(qū)配套幼兒園、新增農(nóng)村學(xué)校附設(shè)園16所,啟動洪新小學(xué)、洪范學(xué)校等8所學(xué)校和幽蘭、三江4所農(nóng)村中心校建設(shè),推進國際外國語、江右特色高中建設(shè),積極辦好中專職業(yè)教育,精準施策解決“大班額”等突出問題,確保義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家復(fù)查順利通過。利用昌南體育中心等資源,引入游泳、足球等特色體育學(xué)校,積極承辦百強縣龍舟邀請賽。
——圍繞“就好醫(yī)”辦實事。加快推進縣人民醫(yī)院提升改造,啟動縣血防站、縣婦保院新院及東新、八一等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),完成50所公有產(chǎn)權(quán)標準化村級衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,提升婦幼健康服務(wù)水平。加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),加速縣社會福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型。加快分級診療制度建設(shè),推進省、縣、鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋,讓群眾在家門口就能享受省級醫(yī)院的專家服務(wù)。
——圍繞“居好家”辦實事。籌建南昌縣物業(yè)管理協(xié)會,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)物業(yè)管理辦公室,推行物業(yè)管理層級考評,不斷提升封閉式小區(qū)物業(yè)管理水平。全面完成172公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路、60公里通自然村公路建設(shè)和17座危橋改造,創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護機制,積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。完成110千伏黃馬、象湖等變電站建設(shè)和擴容,啟動220千伏向塘南等變電站建設(shè)和城區(qū)配網(wǎng)改造。啟動蓮塘水廠取水口搬遷,推動城鄉(xiāng)供水一體化,進一步提升城區(qū)飲用水水質(zhì)。
——圍繞“民享樂”辦實事。完成187個文化服務(wù)中心建設(shè),實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。加大岡上吳氏家廟等傳統(tǒng)古村落保護維修力度。大力引進文化項目,加強戲曲人才培養(yǎng),復(fù)排經(jīng)典劇目,編排現(xiàn)代劇目,講述昌南好故事,傳播昌南好聲音。加強民生檔案遠程共享平臺建設(shè),建立“一站式”查檔服務(wù)機制。
3.打響社會治理持久戰(zhàn)。打好組合拳。嚴厲打擊“盜搶騙”、傳銷等違法犯罪,鐵腕整治“黃賭毒”、非法成品油銷售等突出問題,強力開展打擊重點工程、學(xué)校周邊、湖區(qū)治安秩序等專項整治,營造安全宜居的社會環(huán)境。織密防控網(wǎng)。大力推進“平安細胞”、“雪亮工程”建設(shè),探索政府購買服務(wù)方式配齊配強巡防隊伍,組織開展“零點巡查行動”等各類基層平安創(chuàng)建活動。強化肇事肇禍等特殊人群服務(wù)管理,啟動“民情連心橋”微信客戶端建設(shè),探索推廣小區(qū)“二維碼電子門禁”,延伸技防觸角和覆蓋區(qū)域,提升防控體系信息化水平。把牢穩(wěn)定器。推進法治建設(shè),深入開展“七五”普法,引導(dǎo)公民樹立法治理念、養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。加強縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)平臺建設(shè),發(fā)揮“兩代表一委員”、“鄉(xiāng)賢五老”、法律顧問等第三方參與矛盾調(diào)處作用,完善“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”工作模式,深化信訪法制化建設(shè),千方百計為群眾排憂解難。守住安全門。堅持源頭治超和路面治超雙管齊下,推進治超治限常態(tài)化,保障道路交通安全。積極創(chuàng)建省級食品安全示范城市,保障食品藥品安全。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,加大重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治力度,確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),切實維護和諧穩(wěn)定大局。
五、著力轉(zhuǎn)作風,在提升政府效能上作出更大努力
民之所望,施政所向。站在新的歷史起點,我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài),銳意進取,改進作風,促進政府職能轉(zhuǎn)變,全面提升政府治理能力。
1.依法行政,規(guī)范干事。牢固樹立“四個意識”,始終做到“五個過硬”。認真落實縣委決策部署,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,讓政府權(quán)力在陽光下運行。進一步推進政府內(nèi)部運行流程再造,依法履行政府職能。全面推行政務(wù)公開,做好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大項目等政府信息公開, 使政府工作在法治軌道上高效運行。
2.科學(xué)理政,高效干事。健全政府決策議事機制,堅持重大事項社會評估、決策咨詢制度,提高科學(xué)決策、民主決策水平。大興調(diào)查研究之風,大興現(xiàn)場推進之法,健全重大重點項目推進體系,實現(xiàn)重要事項和重點工作清單管理全覆蓋。健全政府督查考核機制,嚴格落實督查“三令制”,著力整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題,確保政府工作高標準落地。
3.為民執(zhí)政,務(wù)實干事。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,提升干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。牢牢站穩(wěn)群眾立場,始終把群眾需求放在首位,強化“媒體聚光鏡”、12345政府服務(wù)熱線、“在線訪談”和“兩微一端”等問政功能,進一步暢通群眾訴求反映渠道,確保群眾反映的問題事事有回應(yīng)、件件有落實。
4.廉潔從政,干凈干事。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈糾“四風”、轉(zhuǎn)作風。強化環(huán)保、扶貧等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。協(xié)同推進監(jiān)察體制改革,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅持標本兼治,強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,擔當拼搏,開拓進取,全力實施“三年決勝行動”,奮力開啟新時代全市當龍頭、全省樹標桿的新征程,為拼爭“四個率先”、建設(shè)“五個昌南”而努力奮斗!
《政府工作報告》注釋
1.“兩線一片”:“兩線”指代表南昌縣門戶形象的蓮塘大道、迎賓大道沿線;“一片”就是東新片區(qū),重點是新洪城大市場及沿江快速路周邊。
2.“九縱九橫”:九縱指沿江南大道、東祥路(地鐵4號線)、桃新大道、金沙二路、金沙大道、迎賓大道(地鐵3號線)、蓮塘大道(105國道)、昌東大道南延、天祥大道南延。九橫指昌南大道、東蓮路(振興大道)、匯仁大道、小藍大道(澄湖北大道)、富山大道、南外環(huán)、迎富大道、三山大道、星城大道。
3.“空氣質(zhì)量綜合指數(shù)”:亦可稱環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù),是描述城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合狀況的無量綱指數(shù),綜合考慮了《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)中規(guī)定的:二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧等六種污染物污染程度,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)值越大表明綜合污染程度越重。
4.“財園信貸通”:由省、縣財政按1︰1籌集資金存入合作銀行,作為小藍經(jīng)開區(qū)中小微企業(yè)貸款風險保證金(省財政2875萬元、縣財政2875萬元)。合作銀行按不低于保證金的8倍放大貸款額度,向企業(yè)提供貸款。貸款企業(yè)無需提供抵押和擔保,但企業(yè)的所有股東必須簽署以個人所有財產(chǎn)對公司貸款承擔無限責任的保證合同,并按照獲得貸款額的1%向指定賬戶繳納互助保證金。
5.“財政惠農(nóng)信貸通”:省、市、縣三級財政按2:1:2籌集風險補償資金,存入合作銀行,對貸款風險承擔補償責任。貸款的對象是農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶,貸款優(yōu)先支持土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),優(yōu)先支持開拓國際市場的農(nóng)業(yè)“走出去”項目,不得用于非農(nóng)領(lǐng)域。農(nóng)民合作社最高授信額度為300萬元,家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為200萬元。貸款對象在授信額度內(nèi)可隨借隨還。
6.“2+8”:“2”是指《南昌縣脫貧攻堅工作督查考核辦法》、《南昌縣脫貧攻堅工作成效考核辦法》兩個具體辦法。“8”是指《南昌縣健康扶貧工程實施方案》、《南昌縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域扶貧工作實施方案》、《南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))保障扶貧工作實施方案》、《南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))教育扶貧實施方案》、《南昌縣財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》、《南昌縣2017年光伏扶貧工作實施方案》、《南昌縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房改造實施方案》、《南昌縣精準扶貧就業(yè)保障實施細則》八個實施方案。
7.“四個全覆蓋”:結(jié)對幫扶建檔立卡戶全覆蓋、貧困村軟弱渙散村派駐第一書記全覆蓋、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋、縣直單位參與精準扶貧全覆蓋。
8.“六區(qū)”:校區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、湖區(qū)、治安復(fù)雜區(qū)、人口聚集區(qū)。
9.“五網(wǎng)合一”:整合綜治專網(wǎng)、公安“天網(wǎng)”、“智能交警”、“數(shù)字城管”、“智慧平安小區(qū)。
10.“六支巡邏隊伍”:專職巡防、民警巡邏、義務(wù)巡邏、物業(yè)保安巡邏、城管巡邏、智慧平安小區(qū)巡邏。
11.“七位一體”巡邏防控模式:機關(guān)民警巡邏,特巡警武裝巡邏、直屬機動大隊巡邏、刑偵駐點巡邏、各派出所日常巡邏、依托治安崗?fù)ぱ策?、民兵預(yù)備役巡邏。
12.“一個上升、五個下降”:網(wǎng)訪占比上升,信訪總量、赴京非訪、到省訪、去市訪、來縣訪全面下降。
13.“三年決勝行動”:一年攻重點,全面脫貧困;兩年抓對標,率先奔小康;三年上臺階,邁向基本現(xiàn)代化。
14.“三湖二路”:三湖,即金湖、玉湖、雁沙湖;二路,即金沙大道、金沙二路。
15.“工型崛起”:以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依托福銀高速、蓮塔公路、320國道三大走廊形成的“工”字型架構(gòu),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重振輝煌。
16.“三品一標”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
17.“十大景觀”:航海廣場、鄧埠茶圃、名人廣場、銀湖洗秋、國醫(yī)藥館、柏崗藕堤、魚莊秋月、雄溪春曉、塔田圩林、象鼻飲綠。
18.“海綿城市”:是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
19.“城市家具微更新”:用充滿創(chuàng)意的小修小補,對城市信息設(shè)施(指路標志、電話亭、郵箱)、衛(wèi)生設(shè)施(垃圾箱、飲水器)、道路照明及安全設(shè)施、娛樂服務(wù)設(shè)施(坐具、桌子、游樂器械、售貨亭)、交通設(shè)施(巴士站點、車棚)以及藝術(shù)景觀設(shè)施(雕塑、藝術(shù)小品)等設(shè)施進行微更新,讓老舊空間煥發(fā)新生機。
20.“河湖長制”:由黨政主要負責人擔任“河湖長”,負責轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊的污染治理。
21.“3+3”:汽車及零部件、食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)器三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及集成電路、新材料、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
22.“五道醫(yī)療保障線”:基本醫(yī)療保險、大病救助、商業(yè)補充保險、民政救助、縣域外住院治療財政兜底。
23.“平安細胞”工程:在樓盤、社區(qū)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域,廣泛開展各類基層平安創(chuàng)建活動。
24.“五個過硬”:信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
