——2025年1月5日在南昌縣第十七屆人民代表大會

第五次會議上

南昌縣人民政府縣長　 賈彧超

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，緊扣“迎難而上、敢作善為，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，錨定打造“兩標桿三示范”重點任務(wù)，開拓進取、勇毅擔當，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進”的發(fā)展答卷。

一年來，我們在逆勢中求勝勢，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步提升。2024年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計同比增長5.3%，增速高于省均市均，實現(xiàn)高基數(shù)上高增長，有望連續(xù)突破1300、1400億元兩個整數(shù)關(guān)口。地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)90.1億元，同比增長6%，增速高于省均市均，總量連續(xù)15年穩(wěn)居全省第一。預(yù)計全縣500萬元以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值等5項主要經(jīng)濟指標增速均高于省均市均，全面完成年初目標計劃。1-11月，小藍經(jīng)開區(qū)營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值分別完成892.8億元、870.6億元，分別同比增長9.9%、11.5%，穩(wěn)居全省開發(fā)區(qū)前列。

一年來，我們在奮進中爭先進，綜合實力取得整體進步。積極應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，把自身發(fā)展放到全國、全省、全市大局中謀劃推進，在更大范圍內(nèi)對標、在更高舞臺上比拼，先后成功獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、國家第二批全民運動健身模范縣、全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)平臺試點縣、全國公共資源交易百強縣、全國村莊清潔行動先進縣、全國縣域充換電設(shè)施補短板試點縣等重要榮譽78項。向塘鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、武陽鎮(zhèn)均入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)。

一年來，我們在變局中開新局，重點領(lǐng)域收獲突破成果。針對樓市偏弱趨勢，在全市率先出臺商品房“以舊換新”政策、首批推行“綠色生態(tài)花園住宅”試點，穩(wěn)妥推進“房票”安置試點，全縣商品房銷售面積達190萬平方米，總量位列全市第一。在外需放緩背景下，開通“昌廈一港通”鐵海聯(lián)運班列，向塘國際陸港外貿(mào)貨運班列增至24條，獲評全國首批“5A級陸港”。姚灣綜合碼頭二期正式完工，撫河尾閭工程塔城樞紐蓄水試運行，復(fù)興大橋、洪州大橋全線貫通，復(fù)興大道、洪州大道南昌縣段全面通車，在全市“一江兩岸”城市格局中的份量日益提升。

一年來，主要做了以下工作：

一、強產(chǎn)業(yè)、擴內(nèi)需，實力昌南實現(xiàn)新突破

1.產(chǎn)業(yè)能級加速提升。制定實施縣（區(qū)）制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“6410”行動計劃，4家企業(yè)獲評全省第一批鏈主企業(yè)，1-11月，六條重點產(chǎn)業(yè)鏈完成產(chǎn)值858.3億元、同比增長10.7%，其中汽車及裝備產(chǎn)業(yè)鏈完成產(chǎn)值615.6億元、同比增長18.8%，有力支撐縣（區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟回暖。小藍汽車零部件產(chǎn)業(yè)園（二期）建成投用，招商企業(yè)實現(xiàn)“拎包”入駐。大力實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，累計投資2.4億元的103個數(shù)字化改造項目全面啟動，百威雪津等4家企業(yè)獲評省級智能制造標桿企業(yè)，占全市一半。南昌縣獲評全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一類先進縣。堅持“以工促農(nóng)”，訂單農(nóng)業(yè)面積超30萬畝，省級示范聯(lián)合體、“贛鄱正品”分別增加至6家、15家，“蓮塘高粱酒”入選國家特質(zhì)農(nóng)品名錄，武陽鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，“用工業(yè)思維撬動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”經(jīng)驗做法獲經(jīng)濟日報整版報道。

2.項目建設(shè)加速推進。高質(zhì)量謀劃推進“兩重”“兩新”項目，象湖城市排水管網(wǎng)改造提升等10個項目通過國家級審核，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債等各類上級資金69.6億元。成立先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作專班，實行“包聯(lián)管理、清單跟蹤”工作機制，總投資1733億元的281個重大重點項目加快推進。江鈴烈馬產(chǎn)線、三鑫醫(yī)療血透產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地等一批項目竣工投產(chǎn)，經(jīng)緯恒潤一期項目實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)，刷新全縣重大項目建設(shè)最快紀錄。

3.消費潛力加速釋放。舉辦“喜迎新春·嗨購昌南”“購房新政直播”等7場大型促銷活動，累計發(fā)放各類補貼、消費券1.3億元，直接拉動消費22.6億元。百嘉喜宴、九頌薈等高品質(zhì)服務(wù)業(yè)項目火熱開業(yè)。“五上”企業(yè)新增113戶，總數(shù)達1539戶，穩(wěn)居全市第一。穩(wěn)步推進縣、鄉(xiāng)、村三級商貿(mào)、集貿(mào)中心建設(shè)，以全省綜合排名第一的成績，獲評省級縣域物流配送體系建設(shè)試點縣。農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破20億元，位居全省第一。香港明星足球隊南昌友誼賽、“昌南盲盒探寶”“跨年星光夜”等一系列獨具特色的文旅活動燃動全城，“五一”假期游客量位列全國縣域第七，獲評全國縣域旅游綜合實力百強縣。

二、抓改革、促開放，活力昌南邁出新步伐

1.改革攻堅重點突出。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推動25個重點服務(wù)事項“高效辦成一件事”，打造集成100項涉企服務(wù)事項的一站式綜合服務(wù)平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合窗口改革全面完成，窗口辦證時間減少65%以上。依托“惠企通”平臺兌付資金7.25億元，同比增長20%。重點領(lǐng)域改革深入實施，穩(wěn)妥有序完成新一輪機構(gòu)改革，縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡80%。持續(xù)深化“縣區(qū)一體”融合機制，縣區(qū)會議實現(xiàn)雙向互動。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，蓮塘、東新、銀三角等3個街道辦事處掛牌成立。高效落實5項國家級、7項省級、2項市級試點示范改革工作，出臺實施16項重點改革舉措，昌南改革品牌進一步唱響。

2.開放合作多點開花。與豐城市簽訂南昌都市圈戰(zhàn)略合作協(xié)議。長沙外埠商會掛牌成立。先后舉辦大型招商推介、項目集中簽約活動7場，累計簽約引進全球最大的汽車零部件供應(yīng)商博世等重大項目88個，協(xié)議投資額284億元。組織百家縣區(qū)企業(yè)參加廣交會、進博會等境內(nèi)外重點展會140余場，預(yù)計全年進出口總額突破200億元，創(chuàng)歷史新高。成功申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目建設(shè)和國家級現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市補助資金5.38億元，全省首列冷鏈進口鐵海聯(lián)運班列正式開通，全省唯一JSQ車型整車運輸專用平臺正式啟用，向塘標準化冷庫投產(chǎn)運營，向塘國際陸港全年累計發(fā)行外貿(mào)班列1707列、到發(fā)標箱（重）12.4萬個、貨值約31.6億美元，分別同比增長12.1%、12.7%、12.9%，總量穩(wěn)居全省第一，外貿(mào)集裝箱運量占全省一半。

3.創(chuàng)新引領(lǐng)亮點紛呈。新增省級“專精特新”企業(yè)65家，位居全省第一，年營收億元以上工業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)應(yīng)建盡建全覆蓋。中國農(nóng)機院江西農(nóng)業(yè)裝備研究院揭牌成立，佳時特S7系列數(shù)控機床技術(shù)入選江西省十大創(chuàng)新成果，江鈴股份等4家企業(yè)榮獲省科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎，南昌縣在第三批省級創(chuàng)新型縣績效評審中位居全省第一。投資79.5億元推動“四新技改”，實施500萬元及以上技改項目82個。連續(xù)三年實施“企業(yè)點題、平臺揭榜”機制，今年累計推進四批次“揭榜掛帥”項目，帶動研發(fā)投入1.86億元。技術(shù)合同登記成交額達142億元，位列全市第一?！安{人才碼”正式上線，新建“贛才歸巢”人才工作站9個，開展各類引才活動77場，1.8萬名大學(xué)生和技能人才匯聚昌南。

三、優(yōu)功能、提品質(zhì)，美麗昌南呈現(xiàn)新面貌

1.宜居城市成色更足。全力助推全市南延戰(zhàn)略，積極推進G320改線、北二環(huán)、南繞城東延等項目建設(shè)。象湖濱江片區(qū)界面提升工程全面完成，點亮“一江兩岸”城市天際線?？偼顿Y64.1億元的16個城市更新項目加快實施，投資27億元的城市水環(huán)境治理三年行動全面完成。推進27個海綿城市建設(shè)項目，累計建成海綿城市面積53平方公里。完成14.2萬平方米老舊小區(qū)改造，新增公共停車泊位1000個、汽車充電樁300個，6條“斷頭路”全面貫通。金湖公園獲評第二批“席地而坐”創(chuàng)建示范點，城市形象更顯氣質(zhì)，群眾生活更有品質(zhì)。

2.和美鄉(xiāng)村特色更顯。“兩整治一提升”行動圓滿收官，三年來，累計建成13個鄉(xiāng)村振興示范村、244個共同富裕樣板村、439個省級新農(nóng)村建設(shè)村，完成227個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、162.8公里農(nóng)村道路“白改黑”、368.2公里農(nóng)村公路整治養(yǎng)護、2689公里農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)，連續(xù)獲評全省全面推進鄉(xiāng)村振興實績考核優(yōu)秀等次。全年新（改）建4000余座農(nóng)村戶廁，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達82%以上?？偼顿Y13.8億元的城鄉(xiāng)供水一體化項目加快推進，完成1469公里管網(wǎng)鋪設(shè)。深入開展“三拆三清”，全面拆除違章房、危舊房等5.4萬平方米，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)增“顏”提“質(zhì)”。

3.生態(tài)文明底色更亮。深入推進第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察指出問題整改，交辦信訪件均已階段性辦結(jié)。常態(tài)化開展建筑工地揚塵、露天禁燒等專項治理行動，PM2.5同比下降17.2%，PM10同比下降8.8%，空氣優(yōu)良率位居全市第二。幽蘭110畝“三池兩壩”尾水治理、八一排漬道綜合整治等水質(zhì)提升項目加快建設(shè)，367個入河排污口排查、監(jiān)測、溯源全面完成，省控、縣界斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%。常態(tài)化開展城區(qū)明渠水系治理，縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。深入推進全省首批碳達峰試點縣建設(shè)，單位工業(yè)增加值能耗下降9.6%，降幅遠超省均市均。積極開展“兩高”項目清查，海螺水泥等14家企業(yè)獲評省級綠色工廠，在全市占比超四分之一。

四、惠民生、增福祉，幸福昌南邁上新臺階

1.民生保障普惠共享。12件民生實事項目圓滿完成，全年民生類支出111.3億元，占一般公共預(yù)算支出比重達85.3%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.9億元，開展招聘活動298場，提供崗位56萬個，“5+2就業(yè)之家”網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，零就業(yè)家庭安置率達100%。發(fā)放各類救助保障資金2.6億元，低保、特困人員月保障標準連續(xù)17年提高。完成28個“保交樓”“保交房”項目，共計銷號9960套，整體交付率達100%。大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，建成區(qū)域性中心敬老院4家、社區(qū)幸福食堂5個、“一老一小”幸福院5家、社區(qū)嵌入式托育點4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級直管全面完成，涇口鄉(xiāng)、銀湖管理處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站獲評全省“六化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站。

2.社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進。新建、改擴建學(xué)校9所，新增學(xué)位1.18萬個、園位1500個。蓮塘一中、蓮塘四中濱江校區(qū)正式投入使用。綜合醫(yī)改深入推進，在全市率先推行先診療后付費，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)通過省、市復(fù)評?？h中醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合綜合大樓、向塘國際陸港醫(yī)院全面完工，縣人民醫(yī)院小藍院區(qū)、縣公衛(wèi)應(yīng)急指揮中心投入使用，縣中醫(yī)院成功通過國家三級中醫(yī)院評審。首次承辦A1類半程馬拉松賽事，舉辦第三屆文化市集，單霽翔、紀連海等文化名家來縣開講。塘南鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站獲評全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特級綜合文化站，八月湖街道、廣福鎮(zhèn)、富山鄉(xiāng)等50個新時代文明實踐所（站）獲全省星級評定。縣群星藝術(shù)團入選全國“百團匯演”優(yōu)秀群眾文藝團隊，縣博物館、煌上煌醬鹵博物館獲評國家二級博物館，蓮花書屋獲評全國“年度最美書店”。

3.平安昌南合力共建。全省率先上線網(wǎng)格服務(wù)微信機器人“昌南智服”，持續(xù)開展“民情連心橋”活動，線上線下累計解決群眾訴求20.1萬件，化解重大矛盾糾紛3200余件，全縣信訪總量同比下降36%。深入開展“八五”普法，完成向塘、蔣巷、東新、三江等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)。集中開展“九小”場所消防安全、“拆破清”、道路交通安全整治“百日攻堅”等專項整治行動，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，本質(zhì)安全水平不斷提升。常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等各類違法犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件起數(shù)和群眾財產(chǎn)損失均同比下降40%以上。2024年上半年公眾安全感指數(shù)達99.24%，獲評全省公眾安全感調(diào)查先進縣。

一年來，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，自覺接受省委巡視監(jiān)督，舉一反三抓好反饋問題整改，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。高效推進重點領(lǐng)域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，扎實推進15件群眾身邊的具體實事。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，堅持重大事項向縣委報告。自覺接受縣人大依法監(jiān)督，18項工作接受縣人大常委會專項審議，辦理人大代表建議137件，辦復(fù)率和滿意率均達100%；主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案186件，委員滿意率達100%；認真接受群眾廣泛監(jiān)督，辦結(jié)12345政府服務(wù)熱線等線上訴求7.6萬件，群眾滿意率達99.4%。堅持政府“過緊日子”，一般性支出和基本公用經(jīng)費標準持續(xù)壓減。雙擁共建、國防動員體系和民兵后備力量建設(shè)扎實有效，氣象和防災(zāi)減災(zāi)工作不斷加強，物資、供銷、科普、外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、檔案史志、退役軍人、殘疾人、工會、青少年、婦女兒童、紅十字、慈善志愿、關(guān)心下一代等各項工作邁上新臺階。

各位代表，勤不言苦、行不畏難。過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中砥礪攻堅，穩(wěn)住了大盤、創(chuàng)造了佳績。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體昌南人民拼搏奮進的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐縣單位、人民解放軍、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和幫助南昌縣發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些短板和不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，新舊動能轉(zhuǎn)換還不夠快，創(chuàng)新支撐能力還不夠強，城鄉(xiāng)建設(shè)管理還不夠精細，公共服務(wù)配套還不夠均衡，政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)還不夠高效。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。

2025年部署安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆七次全體會議、省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆九次全體（擴大）會議暨市委經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆十次全體（擴大）會議暨縣委經(jīng)濟工作會議部署安排，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，以“干字當頭、奮發(fā)有為，全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，切實保持社會和諧穩(wěn)定”為工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，以進一步全面深化改革為動力，深入打造“兩標桿三示范”，加快書寫中國式現(xiàn)代化昌南實踐，在全面落實省會引領(lǐng)戰(zhàn)略中扛穩(wěn)排頭兵擔當，為全市“一樞紐四中心”建設(shè)作出新的更大貢獻。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長5.7%左右，全社會消費品零售總額增長5.2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%左右，節(jié)能減排降碳完成省市下達任務(wù)，力爭主要經(jīng)濟指標增速高于省、市平均水平。

為實現(xiàn)上述目標，今年我們將重點抓好以下五方面工作：

一、堅持以實體為支撐，更大力度推動經(jīng)濟發(fā)展

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，更高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動促消費和擴投資協(xié)同發(fā)力，促進經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。

1.全力以赴強產(chǎn)業(yè)。深入實施“6410”行動計劃，完善“鏈長+”“鏈主+”工作機制，支持江鈴、博世等鏈主企業(yè)召開供應(yīng)鏈大會，力爭6條重點產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長11%左右，產(chǎn)值規(guī)模突破千億大關(guān)。全力推進79個總投資576億元的制造業(yè)領(lǐng)域重大重點項目建設(shè)，持續(xù)推動汽車和新能源汽車、綠色食品、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、能級躍升，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首位度提升10%以上。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機遇，實施不少于80個“四新技改”項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。深入推進省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點縣建設(shè)，加快推進81家企業(yè)數(shù)字化改造升級，確保數(shù)字化水平等級L6以上的企業(yè)不少于66家、省級“數(shù)智工廠”不少于20家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”全覆蓋。

2.千方百計抓項目。吃透政策謀劃項目。搶抓重大機遇，用足用好“兩重”“兩新”和一攬子增量政策，精準把握超長期特別國債、地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金投向，圍繞城市更新、水環(huán)境綜合治理等重點投資領(lǐng)域全力爭資爭項，滾動儲備重大重點項目不少于400個，力爭納入省大中型項目同比增長超20%。發(fā)布重大項目清單，吸引民間投資參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，推動民間投資占投資比重持續(xù)增長。用足資源推進項目。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)，健全重大項目推進工作專班機制，統(tǒng)籌人力、物力、財力等各類資源要素向重大項目傾斜，全力推動博世輕型商用車電驅(qū)橋、圓通速遞江西智創(chuàng)園等一批重大重點項目早建設(shè)、早投產(chǎn)，促進投資量、實物量、工作量“三量齊增”。建立完善項目建設(shè)跟進督辦問效機制，大力整治敷衍塞責、推諉扯皮行為，推動項目建設(shè)提速提效。

3.多措并舉促消費。豐富消費場景。出臺支持商貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，進一步培育市場主體，提振商貿(mào)消費。抓住假日經(jīng)濟熱點，開展“喜迎新春 悅購昌南”等一系列促消費活動，持續(xù)營造應(yīng)季消費熱潮。高標準推進蓮塘中心城區(qū)、象湖濱江片區(qū)商圈建設(shè)，大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟，力爭引進首店10家以上。提升消費熱度。提高昌南體育中心、昌南文化中心專業(yè)化運營水平，精心籌辦好2025南昌象湖半程馬拉松、說唱嘉年華、草地音樂節(jié)、黃馬鳳凰溝櫻花節(jié)等系列活動，吸引更多人來縣游玩、留縣消費。爭創(chuàng)2025年江西“風景獨好”旅游名縣，加快建設(shè)七星灣、青洲灣天然泳場，充分挖掘三江早酒文化小鎮(zhèn)、塔城湖陂新村民市集等特色文旅資源，精心打造南新問湖路、銀三角油菜花海等一批網(wǎng)紅打卡點，將“流量”變“留量”，讓“網(wǎng)紅”變“長紅”。

二、堅持以問題為導(dǎo)向，更寬領(lǐng)域深化改革開放

堅持深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅(qū)動同步發(fā)力，堅決破除各領(lǐng)域深層次體制機制障礙，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。

1.改革攻堅破壁。深耕政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推動更多本地特色事項“一件事一次辦”，縮短審批時限30%以上。深入開展政務(wù)服務(wù)“直播+幫辦”，推動95%以上政務(wù)服務(wù)事項由“線上可辦”向全程“線上幫辦”轉(zhuǎn)變。大力推進新一輪營商環(huán)境對標提升行動，全面開展“千企萬戶”大走訪，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，營造“無事不擾，有諾必踐”的良好服務(wù)環(huán)境。深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)管理制度改革，深入開展畝產(chǎn)效益綜合評價、土地利用清理專項行動，推動小藍經(jīng)開區(qū)提能升級。大力推動國企改革深化提升行動，優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核機制，引導(dǎo)國企聚焦主責主業(yè)“瘦身健體”。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科技金融、農(nóng)林水利、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革，打造更多具有昌南辨識度、全國影響力的改革成果。

2.開放拓展破局。提高招引質(zhì)效。高質(zhì)量辦好“雙招雙引”推介會等大型招商活動，確保全年引進先進制造業(yè)和高品質(zhì)服務(wù)業(yè)項目不少于50個。積極探索“鏈主+產(chǎn)業(yè)”“資本+產(chǎn)業(yè)”等招商新模式，完善“飛地經(jīng)濟”共享機制，高水平承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。精準選拔一批招商干部赴發(fā)展前沿地區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)掛職鍛煉，助推招商引資提質(zhì)增效。提升開放能級。深入推進國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快推動向塘商品汽車物流基地開工、向塘貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中心建成運營。持續(xù)深化與沿海港口、大型央企的戰(zhàn)略合作，積極申報啟運港退稅政策，打造直通東盟、中亞的精品貿(mào)易線路，力爭全年發(fā)行外貿(mào)班列不少于1800列、到發(fā)標箱（重）超13萬個。

3.創(chuàng)新賦能破題。建強創(chuàng)新平臺。大力推進金湖科創(chuàng)谷、濱江商務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)，爭取同濟大學(xué)卓越工程師學(xué)院（江西分院）等更多國家、省級科創(chuàng)平臺落戶昌南。大力構(gòu)建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科創(chuàng)平臺梯次培育機制，力爭新增省級以上研發(fā)機構(gòu)不少于2個。培育創(chuàng)新主體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大“獨角獸”瞪羚企業(yè)培育力度，力爭新增科技型中小企業(yè)50家以上、高新技術(shù)企業(yè)60家以上、“專精特新”企業(yè)55家以上。持續(xù)深化“企業(yè)點題、平臺揭榜”機制，引導(dǎo)“七大科研平臺”和企業(yè)技術(shù)需求精準對接，確保申報“揭榜掛帥”項目不少于50個。匯聚創(chuàng)新要素。深入開展“十萬人才來昌留昌”行動，加快推出第二批人才公寓，引進不少于1.5萬名大學(xué)畢業(yè)生和技能人才。常態(tài)化開展政銀企對接活動，力爭全社會研發(fā)投入強度達2.1%以上，營造社會支持創(chuàng)新、企業(yè)踴躍創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三、堅持以品質(zhì)為追求，更高標準建設(shè)宜居城市

深入踐行人民城市理念，精準對標、精心謀劃、精雕細刻，進一步提升城市功能品質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，加快打造宜居之城、智慧之城。

1.以系統(tǒng)觀念推進城市建設(shè)。優(yōu)化城市布局。聚焦“一核多點，一軸四帶”城鄉(xiāng)發(fā)展格局，加快中心城區(qū)控規(guī)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及控規(guī)編制，全力推動象湖濱江、陸港新城等戰(zhàn)略性重點區(qū)域發(fā)展。疏通城市動脈。積極融入全市“十縱十橫十聯(lián)”路網(wǎng)建設(shè)，推動G320改線、北二環(huán)、南新大橋等城市主干道全線通車。加快南繞城東延（塔城至進賢段）、南昌至南豐高速公路、姚灣疏港鐵路專用線等交通樞紐建設(shè)，增強對外輻射能力。推進汽車南路、蓮溪大道等縣內(nèi)骨干道路建設(shè)，暢通路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)。扮靚城市顏值。加快推出更多“綠色生態(tài)花園住宅”項目，打造高品質(zhì)住宅標桿。有序推進復(fù)興大道東延等18個城市更新項目、海綿城市項目建設(shè)，推動老城換新顏。持續(xù)擴大城市公園、休閑空間布局，構(gòu)建串聯(lián)城鄉(xiāng)、特色多元的公園綠道體系，讓城市融入自然家園。

2.以繡花功夫提升治理水平。完善功能設(shè)施。統(tǒng)籌推進城市內(nèi)澇積水點治理、排水管網(wǎng)接駁運行和小藍污水處理廠擴容，加快完成290個排水單元移交管理，確保城市污水收集率不低于70%。有序推進燃氣設(shè)施老化更新改造，完成27個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新增不少于1000個公共停車泊位、200個汽車充電樁，進一步緩解群眾“停車難”“充電難”問題。提升管理效能。豐富拓展“智慧南昌縣”“掌上城管”等數(shù)字化平臺功能，精準開展城市環(huán)境治理行動，扎實推進一體化窨井蓋、“四線”沿線等專項整治，提升城市管理水平。加強“城市家具”管理，推動昌南外灘公園爭創(chuàng)全市第三批“席地而坐”城市客廳，打造高品質(zhì)“城市網(wǎng)紅會客廳”。

3.以底線思維保護生態(tài)環(huán)境。深入減污。扎實做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改“后半篇文章”。持續(xù)推進“四塵三煙三氣”精細管控，不斷提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。常態(tài)化開展河湖長制、林長制，加快推進蔣巷中心水渠生態(tài)修復(fù)項目，定期開展贛江、撫河重點入河排污口整治回頭看，確保國考、省控、縣界斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。深入推進“無廢城市”建設(shè)，確保建成“無廢細胞”5個以上。常態(tài)化開展“兩公一住”土地污染狀況調(diào)查，嚴格建設(shè)用地準入管理，確保重點建設(shè)用地安全利用率達100%。深度降碳。加快推進江西省首批碳達峰試點縣建設(shè)，加強高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管，開展重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降碳試點行動，力爭創(chuàng)建國家級綠色工廠3家，完成“十四五”單位GDP能耗下降14%的目標任務(wù)，讓綠色成為發(fā)展底色。

四、堅持以三農(nóng)為關(guān)鍵，更深層次促進鄉(xiāng)村振興

學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

1.夯實“農(nóng)業(yè)強”的基礎(chǔ)。扛牢產(chǎn)糧責任。高質(zhì)量建設(shè)3.7萬畝高標準農(nóng)田，確保完成年度181.3萬畝糧食播面和15.5億斤糧食總產(chǎn)任務(wù)，積極創(chuàng)建國家糧食物流核心樞紐，打造更加堅實安全的“贛鄱糧倉”。提升規(guī)模效益。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，加快推進農(nóng)發(fā)預(yù)制菜加工基地、蓮塘高粱農(nóng)產(chǎn)品加工等項目建設(shè)，力爭全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入突破260億元。深入推進“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”，支持岡上水禽、蔣巷全鏈條智慧農(nóng)業(yè)、南新訂單水稻等加快發(fā)展。持續(xù)強化農(nóng)文旅深度融合，支持塔城“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”、武陽辣椒“盒馬村”等加快落地。打造特色品牌。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體培育行動，力爭新增國家級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)6家以上，形成2個以上總產(chǎn)值達10億元的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)提升昌南農(nóng)產(chǎn)品品牌含金量。

2.繪就“農(nóng)村美”的畫卷。打造更美麗的農(nóng)村風貌。圍繞環(huán)鄱陽湖旅游線路，加快推動16個“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，新（改）建2000個農(nóng)村衛(wèi)生戶廁，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達83.5%以上。持續(xù)實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快989公里管網(wǎng)建設(shè)，確保農(nóng)村自來水普及率達到93%以上。新（改）建27.5公里農(nóng)村公路，完成100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護，支持塔城嵐杉路爭創(chuàng)全國“十大最美農(nóng)村公路”。營造更文明的鄉(xiāng)村風氣。深入推進農(nóng)村移風易俗，持續(xù)推動基層治理體制機制創(chuàng)新，落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，全面推廣鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”管理模式，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

3.拓寬“農(nóng)民富”的路徑。守牢防止返貧底線。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大防止返貧監(jiān)測幫扶力度，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興財政補助資金向產(chǎn)業(yè)項目傾斜，加快推動18個“十三五”省市脫貧村和23個“十四五”省市縣鄉(xiāng)村振興重點幫扶村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。強化農(nóng)民增收舉措。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全完善農(nóng)民持續(xù)增收機制，盤活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”和各類資源要素，推動農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長。壯大集體經(jīng)濟實力。加強農(nóng)村集體“三資”管理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)富村公司”試點，積極探索鄉(xiāng)村運營發(fā)展新模式，推動所有行政村集體經(jīng)濟收入均穩(wěn)定在30萬元以上。

五、堅持以人民為中心，更實舉措增進民生福祉

堅持把群眾關(guān)心的事作為政府最大的事，持續(xù)強化兜底性、普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，讓昌南發(fā)展更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。

1.以更強保障提升群眾獲得感。全力穩(wěn)崗擴崗，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6150人以上，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。分層分類實施社會救助，深入推進社保擴面提標、醫(yī)保擴面征繳，進一步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標準。深化醫(yī)保支付方式改革，配合推進醫(yī)保數(shù)據(jù)“兩結(jié)合三賦能”試點，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹪覞u進式延遲法定退休年齡工作。持續(xù)優(yōu)化住房保障，確?；I集1500套保障性租賃住房。新建3家“一老一小”幸福院、1家區(qū)域中心敬老院和1家縣級托育服務(wù)中心，持續(xù)做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，更高水平實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，幼有所育”。

2.以更優(yōu)服務(wù)提升群眾幸福感。將一般公共預(yù)算支出的80%以上用于民生類支出，全力落實好12項民生實事人大代表票決項目。優(yōu)化教育供給。加快推進蓮塘三中、東新中學(xué)擴建以及振興路小學(xué)分校新建等9個校建項目，新增義務(wù)教育學(xué)位不少于6000個、園位540個，促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繁榮文體事業(yè)。積極辦好龍舟表演賽、民俗巡游展演等大型群眾體育活動，深入開展全民健身場地設(shè)施提升行動，新增各類健身場地不少于1萬平方米。積極開展名家開講、文化市集、昌南好戲等各類群眾性文化活動，推動“南昌采茶戲”申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擦亮文化昌南新名片。提升醫(yī)療水平。大力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。進一步深化綜合醫(yī)改，重點打造4家縣域醫(yī)療次中心，助推中日友好醫(yī)院江西醫(yī)院建設(shè)，推動向塘國際陸港醫(yī)院正式運營，支持縣人民醫(yī)院全力爭創(chuàng)三甲綜合醫(yī)院。

3.以更善治理提升群眾安全感。筑牢平安防線。提升打造88所智慧平安學(xué)校及醫(yī)院，科學(xué)合理布局“雪亮工程”視頻點位，持續(xù)完善社會治安整體防控體系。保持重拳打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的高壓態(tài)勢，持續(xù)提升昌南公眾安全感。深入推進“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，用好矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，扎實開展“民情連心橋”，及時把問題矛盾解決在基層、消除在萌芽。守牢安全底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力防范化解危舊房屋、燃氣消防、煙花爆竹、電動自行車、食品安全等重點領(lǐng)域的風險隱患，扎實推進道路交通安全風險“百日攻堅”整治行動，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。以系統(tǒng)思維持續(xù)完善熱力、電力、供水、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，守護好城市安全生命線。

政府自身建設(shè)

百舸爭流，奮楫者先。面對新形勢、新任務(wù)，我們將始終保持趕考心態(tài)、奮進姿態(tài)、答卷狀態(tài)，踐行初心使命，忠誠履職盡責，努力打造人民更加滿意的政府。

1.堅持忠誠履職。深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署以及省委、省政府、市委、市政府和縣委的工作要求落到實處，以實績實效彰顯忠誠擔當。

2.堅持依法履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化和各方面工作法治化，持續(xù)深化全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。自覺接受人大及其常委會法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化司法、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，重視群眾和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

3.堅持實干履職。把執(zhí)行力作為政府的生命力，持續(xù)提升政府運轉(zhuǎn)效率，對確定的工作、明確的要求，最快速度啟動、最大力度推進、最短時間見效。自覺拉高標桿，向先進看齊、與快者賽跑，拿出百米沖刺的拼勁、只爭朝夕的干勁、決戰(zhàn)決勝的韌勁，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。

4.堅持廉潔履職。始終把黨風廉政建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。大力整治政府系統(tǒng)重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，重拳糾治“四風”，鞏固良好政治生態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴把運行成本，用政府的“緊日子”保障人民的“好日子”。

各位代表！凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉持夙夜在公的精神、匯聚上下齊心的力量，努力為全市全面落實省會引領(lǐng)戰(zhàn)略、推進“一樞紐四中心”建設(shè)作出南昌縣（小藍經(jīng)開區(qū)）新的更大貢獻！

《政府工作報告》注釋