南政發(fā)〔2022〕10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《南昌縣人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式

建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(修訂)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各管理處(管委會(huì)),街道辦事處,縣政府各有關(guān)部門(mén):

《南昌縣人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(修訂)》已經(jīng)2022年2月22日第14次縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南昌縣人民政府

2022年5月6日

南昌縣人民政府

關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(修訂)

推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展是工程建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念的重要舉措,是提高工程質(zhì)量和施工安全水平、提升建筑品質(zhì)的重要手段,是推動(dòng)建造方式轉(zhuǎn)變、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔2016〕14號(hào))、《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2016〕34號(hào))、《南昌市人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(洪府發(fā)〔2017〕66號(hào))、《南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(洪府發(fā)〔2021〕17號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和中央城市工作會(huì)議及全省城市工作會(huì)議精神,牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用和一體化裝修的發(fā)展方向,以做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為抓手,依托技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)管理模式創(chuàng)新,推動(dòng)建造方式的根本性轉(zhuǎn)變,全面提高建筑工程質(zhì)量和施工效率,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。要注重企業(yè)和市場(chǎng)培育,加快完善土地、財(cái)政、稅收、金融等方面的激勵(lì)政策,發(fā)揮企業(yè)主體作用,提高實(shí)施主體的積極性。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),逐步推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展并加強(qiáng)監(jiān)管,保障施工質(zhì)量和居住安全。

(二)堅(jiān)持建筑工業(yè)化與建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。分階段、分步驟解決設(shè)計(jì)模數(shù)化,逐步形成適應(yīng)本縣特點(diǎn)的裝配式建筑體系,穩(wěn)步提高建筑單體的預(yù)制裝配率。建立適應(yīng)建筑工業(yè)化要求的管理制度和管理方式,提高建筑業(yè)管理水平和工程建設(shè)效率,推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)堅(jiān)持示范帶動(dòng)與計(jì)劃推進(jìn)相結(jié)合。政府推動(dòng)的大型居住社區(qū)和保障性住房率先采用裝配式住宅,切實(shí)發(fā)揮好示范、帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先發(fā)展,取得突破。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新、完善市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)形成裝配式技術(shù)在房屋、市政工程項(xiàng)目的運(yùn)用,推動(dòng)部品部件規(guī)?；a(chǎn),大力提升設(shè)計(jì)、施工以及工程質(zhì)量、施工安全控制能力,逐步提高新建建筑裝配率和裝配質(zhì)量,推動(dòng)裝配式建筑智能建造和智能制造融合發(fā)展。力爭(zhēng)2025年底前,我縣裝配式技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展、運(yùn)用水平顯著提高,設(shè)計(jì)對(duì)裝配式建筑發(fā)展的統(tǒng)籌作用顯著增強(qiáng),智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系逐步完善,加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),使我縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能建造創(chuàng)新應(yīng)用處于全省領(lǐng)先水平。

(二)做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮武陽(yáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地效果,加快建設(shè)示范項(xiàng)目,加大部品部件制造先行區(qū)建設(shè),完善武陽(yáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)政策機(jī)制創(chuàng)新。

(三)推進(jìn)一批示范項(xiàng)目。以政府投資項(xiàng)目為示范引導(dǎo),其他投資類(lèi)型的項(xiàng)目積極跟進(jìn),建成一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑示范項(xiàng)目。

(四)落實(shí)階段發(fā)展目標(biāo)。2022-2023年,全縣新供地的房屋建筑項(xiàng)目采用裝配式技術(shù)建造的建筑裝配率不低于40%;2024-2025年,全縣新供地的房屋建筑項(xiàng)目采用裝配式技術(shù)建造的建筑裝配率不低于45%。

在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程領(lǐng)域,通過(guò)兩年行動(dòng)計(jì)劃,建立和完善適合我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收和維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和支持政策,形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用-運(yùn)管”的市政基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化綠色建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中全面推廣試點(diǎn)綠色建設(shè)發(fā)展模式,將我縣城市建設(shè)管理水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

四、主要工作措施

(一)著力轉(zhuǎn)變建造方式

1.提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位提高裝配式建筑和市政工程設(shè)計(jì)能力,在設(shè)計(jì)中應(yīng)優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模數(shù)化的部品部件。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝配式裝修的全過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)。

2.培育工廠化生產(chǎn)能力。培育一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、智能化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品及墻材生產(chǎn)企業(yè)、鋼材及傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)企業(yè)向建筑構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、通用化部品部件的適用性,提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3.發(fā)展裝配化施工技術(shù)。鼓勵(lì)施工企業(yè)積極研發(fā)與裝配式建筑和市政工程相應(yīng)的施工技術(shù)和工法,創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式,加快發(fā)展施工安裝成套技術(shù)、安裝防護(hù)技術(shù)、施工質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)。大力發(fā)展與裝配式施工相適應(yīng)的施工設(shè)備、施工機(jī)具和配套產(chǎn)品,以及大型預(yù)制構(gòu)件的施工裝備和技術(shù),著力提升整體施工效率和質(zhì)量水平。

4.提升信息化管理水平。深入推進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用,依托信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)施工和管理維護(hù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大建筑信息管理(BIM)技術(shù)、信息系統(tǒng)等的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度,實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化及全流程集成創(chuàng)新。

5.提高智能化應(yīng)用水平。選擇一批裝配式建筑示范項(xiàng)目,強(qiáng)化對(duì)智能化施工、智能化管理為主要內(nèi)容的智能化應(yīng)用技術(shù)支持,加快在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算基礎(chǔ)上,開(kāi)展裝配式建筑的各項(xiàng)應(yīng)用。培育發(fā)展基于智能化生產(chǎn)、智能化施工、智能化管理的現(xiàn)代化裝配式建筑骨干企業(yè)。

6.推廣一體化裝修模式。積極推進(jìn)建筑裝修的標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、集成化,促進(jìn)傳統(tǒng)的裝修方式向裝配化轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力提倡住宅全裝修交付使用,提高全裝修建筑的比例。推進(jìn)整體廚房衛(wèi)生間、集成化設(shè)備管線、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等的規(guī)模化應(yīng)用。

(二)著力營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境

1.培育龍頭企業(yè),帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。積極培育扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng),集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的綜合性龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈上有關(guān)企業(yè)整合資源,融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.招大引強(qiáng),推進(jìn)合作。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,圍繞裝配式建筑產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng),引進(jìn)境內(nèi)外裝配式建筑或建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)入我縣,鼓勵(lì)我縣有實(shí)力的企業(yè)與境內(nèi)外企業(yè)合作,提升裝配式建筑設(shè)計(jì)施工能力和部品部件生產(chǎn)能力。

3.突出創(chuàng)新,提高裝配式技術(shù)運(yùn)用范圍。有條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括地下綜合管廊工程)應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。2022-2025年,全縣政府投資的新開(kāi)工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,符合裝配式建造條件的應(yīng)全部采用裝配式技術(shù)建造。

2022年,市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推廣運(yùn)用裝配式技術(shù)建設(shè),形成綠色建設(shè)發(fā)展、工業(yè)化設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理、監(jiān)督等工作機(jī)制。2023年,全面推進(jìn)形成我縣各項(xiàng)目管理平臺(tái)公司推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目綠色發(fā)展的建設(shè)模式,在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)全面推行裝配式技術(shù)。

鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校、工業(yè)廠房等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)建造,積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目和農(nóng)房項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)方積極建設(shè)裝配式建筑示范項(xiàng)目。

(三)著力創(chuàng)新建設(shè)管理模式

1.推進(jìn)工程總承包模式。裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)積極采用工程總承包模式(設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工,設(shè)計(jì)一制造一施工,設(shè)計(jì)一施工等),健全與之相適應(yīng)的施工許可、分包管理、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度;打通裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)。工程總承包單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。

2.建立質(zhì)量保證體系。創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制,建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量追溯保證體系。落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)和監(jiān)理等各方主體質(zhì)量安全責(zé)任及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

3.支持房屋建筑、市政工程、工業(yè)廠房項(xiàng)目裝配式發(fā)展。根據(jù)《江西省裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(贛建招〔2017〕15號(hào))、《南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(洪府發(fā)〔2021〕17號(hào))和《南昌市人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(洪府發(fā)〔2017〕66號(hào))等文件精神,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制定并公布“市政基礎(chǔ)設(shè)施裝配式技術(shù)推廣應(yīng)用目錄”,在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中大力推廣裝配式技術(shù),按照“市政基礎(chǔ)設(shè)施裝配式技術(shù)推廣應(yīng)用目錄”,在項(xiàng)目認(rèn)定中,堅(jiān)持應(yīng)用盡用原則。經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定,由項(xiàng)目建設(shè)單位提請(qǐng)縣規(guī)范招投標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定后,采用裝配式技術(shù)建造的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、建筑工程項(xiàng)目和政府投資工業(yè)廠房項(xiàng)目,可按技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo),需要采用不可替代的專(zhuān)利,或者專(zhuān)有技術(shù)的,可依照有關(guān)法律和規(guī)定辦理直接發(fā)包手續(xù)。(注:政府投資工業(yè)廠房項(xiàng)目裝配率不低于60%)

(四)著力發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)作用

1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。將裝配式建筑列為縣科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)內(nèi)容,發(fā)揮國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)裝配式建筑技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)應(yīng)用體系。在裝配式建筑研究方面,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方面特別是建筑企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.完善技術(shù)規(guī)范體系。加快制定和完善適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、維護(hù)等規(guī)范,制定適應(yīng)裝配式建筑的深化設(shè)計(jì)導(dǎo)則、圖審要點(diǎn)、竣工驗(yàn)收等管理辦法。

3.發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。裝配式建筑應(yīng)積極采用綠色建材,積極發(fā)展綠色、低碳、可循環(huán)的新型裝配式建筑材料,加強(qiáng)對(duì)可循環(huán)利用建筑材料的研究與應(yīng)用,著力提高鋼材、木材等可循環(huán)、可再生材料的應(yīng)用比例,不斷擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。

4.推廣適宜裝配式建筑技術(shù)。大力發(fā)展預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)(PC)和鋼結(jié)構(gòu)建筑。在大型公共建筑和工業(yè)廠房?jī)?yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。在具備條件的特色地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),以及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域,倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。在農(nóng)房建設(shè)中積極推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)。臨時(shí)建筑、工地臨建、管道管廊等積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件。鼓勵(lì)使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽(yáng)臺(tái)板、梁和集成化櫥柜、浴室等構(gòu)配件、部件部品。

(五)著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈

1.搶占設(shè)計(jì)制高點(diǎn)。依托高校、科研院所、龍頭企業(yè)等單位,開(kāi)展裝配式建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)研究,加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件的應(yīng)用比例,提升設(shè)計(jì)人員裝配式建筑設(shè)計(jì)理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌把握能力,為裝配式建筑提供全過(guò)程指導(dǎo)。

2.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。統(tǒng)籌發(fā)展裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工及設(shè)備制造、運(yùn)輸、裝修和運(yùn)行維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),鼓勵(lì)裝配式建筑上下游企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、激發(fā)市場(chǎng)活力,堅(jiān)持差異化發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)探索政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的協(xié)同化發(fā)展模式,鼓勵(lì)引導(dǎo)南昌縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)相互合作、相互持股,條件成熟后組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體,促使產(chǎn)業(yè)鏈之間高度協(xié)同發(fā)展;打造“昌南裝配”品牌,推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)“走出去”,實(shí)現(xiàn)裝配式建筑高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

五、加大政策扶持力度

(一)加大財(cái)政扶持力度。2022-2025年,由縣財(cái)政每年安排1億元的南昌縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,用于兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

(二)落實(shí)資金補(bǔ)貼。在全縣范圍內(nèi),對(duì)采用裝配式現(xiàn)代化施工,2022年-2023年新開(kāi)工的裝配率達(dá)到40%及以上(2022年以前已明確約定和已辦理批準(zhǔn)的項(xiàng)目,按已約定和已辦理批準(zhǔn)的裝配率要求為準(zhǔn),裝配率達(dá)到30%及以上)、2024年-2025年新開(kāi)工的裝配率達(dá)到45%及以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目且采用本縣裝配式生產(chǎn)加工企業(yè)部品部件的,給予建設(shè)單位50元/平方米的資金補(bǔ)貼,單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過(guò)200萬(wàn)元;給予生產(chǎn)加工企業(yè)10元/平方米的資金補(bǔ)貼。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,鼓勵(lì)使用裝配式建筑建造新農(nóng)村建設(shè)推薦的十大新戶型,集中連片推進(jìn)高質(zhì)量新農(nóng)村建設(shè),對(duì)集中建造30-60棟的獎(jiǎng)勵(lì)60元/平方米,集中建造60-80棟的獎(jiǎng)勵(lì)80元/平方米,集中建造80棟以上的獎(jiǎng)勵(lì)100元/平方米,用于支持施工建造單位?？h政府對(duì)我縣成功申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)榮譽(yù)有貢獻(xiàn)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)給予肯定,頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū),并可給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加強(qiáng)用地保障。縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)符合條件的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)用地給予工業(yè)用地政策,納入工業(yè)用地予以保障,在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投產(chǎn)后,通過(guò)財(cái)政渠道按照等額于土地出讓金20%的給予財(cái)政扶持。我縣行政區(qū)域內(nèi)新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地拍賣(mài)時(shí)可設(shè)置使用裝配式技術(shù)等相關(guān)條件,縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)將有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓合同。對(duì)已獲得土地未開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,縣規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃審批時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)使用裝配式技術(shù)。

(四)實(shí)行容積率差別核算。2022年-2023年,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,采用裝配式方式建造、且裝配率達(dá)到40%及以上的新開(kāi)工項(xiàng)目(2022年以前已明確約定和已辦理批準(zhǔn)的項(xiàng)目,按已約定和已辦理批準(zhǔn)的裝配率要求為準(zhǔn),裝配率達(dá)到30%及以上),經(jīng)報(bào)縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)批準(zhǔn),其項(xiàng)目總建筑面積的3%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。2024年-2025年,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,采用裝配式方式建造、且裝配率達(dá)到45%及以上的新開(kāi)工項(xiàng)目,其外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積的3%)可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

(五)科技創(chuàng)新扶持。將裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)研究,根據(jù)行業(yè)需求納入年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南,并在同等條件下優(yōu)先支持。對(duì)被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè),按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。在我縣打造國(guó)家級(jí)建筑工業(yè)化研究院并申報(bào)成功后,連續(xù)三年每年提供500萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼(含縣政府、小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)各項(xiàng)科研獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助);對(duì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)建筑工業(yè)化研究院或在我縣設(shè)立分院,連續(xù)三年每年提供500萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼(含縣政府、小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)各項(xiàng)科研獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助),無(wú)償提供1000平方米以內(nèi)的辦公場(chǎng)所使用三年;落戶我縣的裝配式建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)、BIM技術(shù)開(kāi)發(fā)等機(jī)構(gòu),按等額于其企業(yè)涉及我縣裝配式建筑業(yè)務(wù)所繳納的稅收縣級(jí)留存部分資金,三年內(nèi)通過(guò)財(cái)政予以扶持企業(yè),無(wú)償提供300平方米以內(nèi)的辦公場(chǎng)所使用三年。

(六)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)在我縣落戶,按等額于其企業(yè)所得稅、增值稅縣級(jí)留存部分的資金,在落戶且竣工投產(chǎn)后前三年通過(guò)財(cái)政渠道給予企業(yè)扶持,第四年第五年按減半資金給予扶持。落戶我縣的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)在竣工投產(chǎn)后,其繳納的建設(shè)規(guī)費(fèi)經(jīng)認(rèn)定后給予縣級(jí)財(cái)政向企業(yè)征收的建設(shè)規(guī)費(fèi)等額的財(cái)政支持。(建設(shè)規(guī)費(fèi)是指市政公用設(shè)施配套費(fèi)、單位排水管道涵接城市排水管網(wǎng)費(fèi)等。今后建設(shè)規(guī)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目如有調(diào)整,按調(diào)整后的收費(fèi)范圍執(zhí)行。)符合條件的裝配式建筑示范項(xiàng)目可參照重點(diǎn)技改工程項(xiàng)目,享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》(財(cái)稅〔2018〕32號(hào))文件精神,銷(xiāo)售建筑配件適用16%的增值稅率,提供建筑安裝服務(wù)適用10%的增值稅率。企業(yè)開(kāi)發(fā)裝配式建筑的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

(七)加強(qiáng)金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,拓寬抵質(zhì)押物的種類(lèi)和范圍。支持鼓勵(lì)符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類(lèi)債券融資,積極拓寬融資渠道。住房公積金管理機(jī)構(gòu)對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)已認(rèn)定為裝配式建筑項(xiàng)目且取得二星級(jí)以上綠色建筑的商品住房,公積金貸款額度最高可上浮20%(參照《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》(省政府令第217號(hào))。政府出資的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金向裝配式建筑行業(yè)傾斜。鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)采取融資租賃的方式推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備。支持鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式上市融資。

(八)加大行業(yè)扶持力度。采用裝配式施工方式建造且裝配率達(dá)到30%及以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其履約保證金予以減免。施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)減半計(jì)取。對(duì)獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)、省杜鵑花獎(jiǎng)且工程所在地為我縣的裝配式建筑項(xiàng)目,由縣政府分別給予施工單位80萬(wàn)元和30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)(可同我縣《南昌縣人民政府關(guān)于促進(jìn)南昌縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于企業(yè)獲得魯班獎(jiǎng)和杜鵑花獎(jiǎng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行累加獎(jiǎng)勵(lì))。采用裝配式施工方式建造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,在其施工至正負(fù)零后,即可辦理《商品房預(yù)售許可證》。對(duì)裝配式建筑業(yè)績(jī)突出的建筑企業(yè),在資質(zhì)晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目在我省、市、縣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,主動(dòng)提高裝配率,加快推進(jìn)裝配式技術(shù)的廣泛運(yùn)用,對(duì)于自我提高裝配率的項(xiàng)目,可按“一事一議”程序申請(qǐng)扶持。

(九)開(kāi)辟綠色通道。優(yōu)化審批程序,減少審批時(shí)間,便于裝配式項(xiàng)目順利實(shí)施。裝配式建筑項(xiàng)目主體階段工程施工質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施分段驗(yàn)收。鼓勵(lì)和支持裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)建筑施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

(十)保障運(yùn)輸通暢。交通運(yùn)輸主管部門(mén)在所轄區(qū)域或職能范圍內(nèi),對(duì)運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車(chē)輛,在物流運(yùn)輸、交通通暢方面予以支持。

六、組織保障

(一)建立協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立南昌縣推進(jìn)裝配式發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣住建局,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作,按照我縣裝配式建筑發(fā)展目標(biāo),結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,編制年度建設(shè)計(jì)劃和相應(yīng)建筑預(yù)制裝配率、成品住房比例等任務(wù),報(bào)經(jīng)縣政府同意后組織實(shí)施推進(jìn)。參加聯(lián)席會(huì)議的各有關(guān)單位和部門(mén),要按照職責(zé)分工,創(chuàng)新工作手段,認(rèn)真組織落實(shí),密切協(xié)調(diào)配合,形成推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的合力。

(二)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)裝配式項(xiàng)目的監(jiān)管,同時(shí),成立由企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中心等專(zhuān)家組成的裝配式技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì),負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)范編制、項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定、造價(jià)成本等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)?？h裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)對(duì)裝配式技術(shù)等指標(biāo)提出指導(dǎo)意見(jiàn),組織裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì)結(jié)合南昌縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)目標(biāo)要求,對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)方案和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用進(jìn)行論證及查驗(yàn),論證及查驗(yàn)意見(jiàn)作為主管部門(mén)核定企業(yè)享受各項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策的依據(jù)之一。

(三)加強(qiáng)宣傳工作,強(qiáng)化社會(huì)推廣。采用多種形式,加大宣傳力度。在報(bào)紙、電視、政府微信公眾號(hào)和微博等設(shè)置專(zhuān)欄或?qū)ｎ},并組織宣講交流、專(zhuān)業(yè)論壇等,對(duì)廣大市民開(kāi)展廣泛宣傳,讓公眾更全面了解建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)于提升建筑品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)更舒適的居住環(huán)境的作用,提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在社會(huì)中的認(rèn)知度、認(rèn)同度。強(qiáng)化輿論引導(dǎo),為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

七、其他

(一)政策適用范圍。注冊(cè)在我縣的裝配式建筑設(shè)計(jì)企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),并購(gòu)買(mǎi)我縣裝配式建筑企業(yè)生產(chǎn)的主要部品部件且用于我縣范圍內(nèi)的裝配式建筑項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目可適用于本政策(主要部品部件是指外墻板、內(nèi)墻板、疊合樓板、梁柱、樓梯,鋼結(jié)構(gòu)主體構(gòu)件、行架樓板,木結(jié)構(gòu)主體構(gòu)件、我縣《市政基礎(chǔ)設(shè)施裝配式技術(shù)推廣應(yīng)用目錄》中裝配式技術(shù)運(yùn)用內(nèi)容等其他國(guó)家及省市認(rèn)可的裝配式預(yù)制構(gòu)件)。

(二)如遇國(guó)家、省、市出臺(tái)的裝配式建筑的新政策優(yōu)惠力度大于本優(yōu)惠政策,則按照最新政策執(zhí)行。

(三)本意見(jiàn)自2022年3月7日起施行,由南昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

(四)縣人民政府2018年11月3日發(fā)布的《南昌縣人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(南政發(fā)〔2018〕15號(hào))同時(shí)廢止。

關(guān)于印發(fā)《南昌縣人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（修訂）》的通知