各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各管理處(管委會、街道辦),縣政府各部門：

《南昌縣全民健身實施計劃(2021-2025年)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南昌縣人民政府

2023年1月27日

南昌縣全民健身實施計劃(2021-2025年)

“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣緊緊圍繞建設(shè)體育強縣的目標，全民健身工作取得顯著成效，逐步構(gòu)建出以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、行政村(社區(qū))為基點的全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了全縣263個村委會、136個社區(qū)體育場地設(shè)施全覆蓋，全民健身場地設(shè)施逐步增多，人均體育場地面積穩(wěn)步增長，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)大幅增加，全縣城鄉(xiāng)居民體育健身意識顯著增強，健康昌南和體育強縣建設(shè)邁出新步伐。為進一步貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計劃(2021-2025 年)》、《江西省全民健身實施計劃(2021-2025年)》及《南昌市全民健身實施計劃(2021-2025年)》文件精神，結(jié)合我縣發(fā)展實際，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大以及省、市、縣黨代會精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神和關(guān)于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮全民健身的多功能與綜合價值。以滿足人民群眾對高質(zhì)量健身服務(wù)的需求為出發(fā)點和落腳點，補短板，強弱項，提高全民健身治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、 發(fā)展目標

到2025年繼續(xù)深入推進南昌縣全民健身工程，全縣主城區(qū) 行政村(社區(qū))實現(xiàn)“10分鐘健身圈”,較大的行政村至少有兩片以上的健身場地設(shè)施。人均體育場地面積達到2.7平方米， 經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到全縣總?cè)丝诘?2.5%,城鄉(xiāng)居 民國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達95%,每萬人擁有健身站點5個以上， 每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.3人，全民健身志愿者隊伍建設(shè)進一步加強，建設(shè)成與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系。

三、 主要任務(wù)

1.構(gòu)建便民利民的健身運動空間優(yōu)化全民健身場地設(shè)施布局，聚焦群眾就近、科學、多樣化 健身需求，結(jié)合常住人口總量結(jié)構(gòu)，與流動趨勢相銜接，制定并 實施全民健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃。充分利用公園綠地、閑置場所以及結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完善社區(qū)建設(shè)等工作， 優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)體育健身設(shè)施，完善功能，增加數(shù)量，提高質(zhì)量， 促進社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施與全民健身設(shè)施的資源共享、功能銜接。完善體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深入推進南昌縣農(nóng)民體育民生工程，大力新建改擴建全民健身場地設(shè)施。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、 行政村(社區(qū))三級群眾身邊的公共體育設(shè)施體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少 要建有一個室外公共標準燈光籃球場。全力支持各地依托城市公 園、沿河沿湖沿江地帶、郊野山地等良好生態(tài)資源，高質(zhì)量建設(shè) 健身步道、登山步道、騎行步道等城市休閑步道，在現(xiàn)有郊野公園、城市公園中，因地制宜配建一定比例健身設(shè)施。通過新建改擴建方式，推進公園體育化免費向公眾開放，著力推進城市社區(qū) 足球場地建設(shè)，按照每萬人一個足球場的標準建設(shè)不斷完善?！笆奈濉逼陂g，在全縣新建改擴建3個體育公園，補齊或更換200個 以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的全民健身場地器材。新建10個標準的風雨門球場。采取共建共享功能銜接的方式，在縣洪州體育館建設(shè)南昌縣老年人體育活動中心。積極應(yīng)對人口老齡化，提升公共體育場館開放服務(wù)水平，推進現(xiàn)有公共體育場館數(shù)字化改造和功能升 級。研究落實公共體育場館免費低收費開放政策，規(guī)劃建設(shè)體育 設(shè)施應(yīng)結(jié)合實際考慮和合理設(shè)置應(yīng)急避難(險)功能，加強體育 設(shè)施更新維修與日常管理，探索體育健身設(shè)施“點長制”管理模式，保障使用安全。推動學校體育場館向社會開放，鼓勵企事業(yè)體育場地向社會開放，支持經(jīng)營性體育場館公益性開放，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源輻射周邊和服務(wù)市民的能力。

2.發(fā)展充滿活力的體育健身組織

完善體育健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮南昌縣體育總會樞紐作用，引領(lǐng)構(gòu)造全縣各單位、行業(yè)和群眾體育協(xié)會骨干，群眾身邊的社區(qū)健身體育俱樂部等基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)，富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，推進全民健身站點布局建設(shè)，夯實基層體育組織基礎(chǔ)。到2025年全縣各級體育社會組織總數(shù)達到50個，引導(dǎo)基層體育健身組織建設(shè)，加強全民健身組織的黨組織建設(shè)，支持各級各類群眾體育組織，廣泛開展全民健身服務(wù)，樹立骨干典型，促進基層體育健身組織規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，提升社會組織承接政府購買服務(wù)的能力。

3.完善全民健身賽事活動體系

構(gòu)建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村(社區(qū))級全民健身賽事活動體系， 積極參加和承辦南昌市第七屆全民健身運動會、南昌市第十八屆運動會、南昌市社區(qū)運動會、豐收節(jié)農(nóng)民體育趣味運動會，支持縣虎山龍舟隊參加一年一度的全國龍舟大賽，擦亮我縣體育的特色品牌。辦好南昌縣運動會和全民健身運動會、南昌縣城市定向賽等全民健身賽事活動，培養(yǎng)我縣舞龍舞獅鬧新春民俗大巡游和一年一度的南昌縣慶國慶籃球聯(lián)賽的品牌賽事活動。積極探索運用現(xiàn)代化科技手段舉辦線上賽事活動，開拓全民健身線上線下融合賽事模式。因地制宜開展全民健身活動，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的健身跑(走)、球類、廣場類、太極拳、木蘭拳、健身氣功、柔力球、 棋類等體育項目，普及推廣舞龍舞獅、龍舟等民間民俗體育運動，豐富群眾節(jié)慶體育運動，推動體育生活化。

4.提升全民健身科學指導(dǎo)服務(wù)水平

健全科學健身常態(tài)化工作機制，推廣線上線下相結(jié)合的科學健身普及模式，開設(shè)線上科學大講堂，組織開展科學健身服務(wù)“六進” (進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭)活動，加快我縣國民體質(zhì)監(jiān)測站點建設(shè)，常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，提供針對性科學健身指導(dǎo)服務(wù)。定期開展全民健身活動狀 況調(diào)查工作，組織開展《國家體育鍛煉標準》達標測驗工作，提高達標測驗覆蓋率。

加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員年齡等級結(jié)構(gòu)，不斷擴大隊伍規(guī)模，加強社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)能力培訓(xùn)，激發(fā)社會體育指導(dǎo)員活力，提高指導(dǎo)率和市民滿意度。到 2025年，全縣社會體育指導(dǎo)員比例達到每千人有2.3個社會體育指導(dǎo)員，實現(xiàn)全縣263個行政村，136個社區(qū)都至少配有一位社會體育指導(dǎo)員，繼續(xù)構(gòu)建深入開展新時代文明實踐全民健身志愿活動。

5.促進全民健身重點人群活動開展

落實全齡友好觀念，在開展全民健身中充分考慮不同人群的需求，保障群眾健身權(quán)益。

青少年是實施全民健身計劃的重點人群，要開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育預(yù)防和干預(yù)。建立青少年電子健康檔案，開齊開足上好體育課，嚴格按照中小學生教育大綱，小學階段每天1課時，初中階段每周至少3課時，高中(中職)階段每周至少2課時，保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。鼓勵基礎(chǔ)教育階段學校每天開設(shè)1節(jié)體育課。圍繞“學游泳、防溺 水、強體質(zhì)”目標，積極推進全縣中小學生游泳教育工作，引導(dǎo)和鼓勵中小學生學習游泳安全知識、掌握游泳技能。

積極實施青少年體育活動促進計劃，支持將南昌縣體育館和 體育場綜合構(gòu)建成全縣中小學生體育研學平臺。將各體育項目的 課余訓(xùn)練納入課后延時服務(wù)內(nèi)容，各中小學校要加強青少年體育 訓(xùn)練，按照“一校一品”和“一校多品”的模式，創(chuàng)建含有本校特色的體育運動代表隊。

進一步完善中小學校青少年業(yè)余競賽體系，廣泛開展校園三大球活動，辦好一年度的全縣中小學田徑運動會，促進青少年形成終身體育健身的良好習慣。

大力提升設(shè)施適老化程度，提升有針對性的運動健身方案和運動指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵在新建社區(qū)建設(shè)老年人運動與健康服務(wù)中心，完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境、加強殘疾人健身指導(dǎo)、推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。

發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織引領(lǐng)作用，促進職工、 青少年、婦女等重點人群參與全民健身賽事活動。將全民健身納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶和文化旅游活動，促進農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。

6.推進全民健身，開放融合發(fā)展

深化體教融合，優(yōu)化青少年業(yè)余訓(xùn)練體系，采取縣隊校辦的訓(xùn)練，支持一批九年一貫制學校承辦縣隊的訓(xùn)練，形成一條龍訓(xùn)練體系，鼓勵一批學校采用“一校一品”項目的特色，創(chuàng)建學校運動隊，縣教育體育局對工作扎實，成績突出的學校要給予獎勵和表彰。

推動體醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推動健康關(guān)口前移，探索“體醫(yī)養(yǎng)融 合”發(fā)展新模式，實現(xiàn)體育健身與衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展， 健全縣級市民體質(zhì)健康監(jiān)測中心，提供標準化體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)和慢性病運動干預(yù)，為參與體質(zhì)監(jiān)測的市民建立健康檔案，開出運動處方，加強全方位個性化科學健身指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高市民體質(zhì)優(yōu)良率。

促進體旅融合，結(jié)合旅游、體育賽事、人文自然環(huán)境等資源稟賦，創(chuàng)造體旅融合產(chǎn)品服務(wù)供給，滿足群眾健身旅游的復(fù)合型 消費需求。加強品牌賽事與旅游路線的有機結(jié)合，力爭打造出南 昌縣鳳凰溝景區(qū)的馬拉松和越野跑體育旅游示范區(qū)。南昌縣原城 紀景區(qū)的“三省”聯(lián)合主辦的太極拳、健身氣功、廣場舞、柔力球比賽的體育旅游活動，助力縣城經(jīng)濟發(fā)展。

7.促進全民健身產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，充分利用節(jié)假日、基層、夜間組織開展貼合群眾豐富多彩的體育賽事。通過開展體育博覽會、體育夜市、體育超市、發(fā)放體育消費券等方式，打造主題鮮明的體育消費活動品牌。

積極開展體育運動水平等級標準達標評定，調(diào)動群眾運動技 能學習熱情，推動全民健身培訓(xùn)市場大發(fā)展，加快發(fā)展場館服務(wù)業(yè)，堅持公共體育場館免費低收費開放，堅持公益性，提高使用率。支持社會力量向公眾提供公共體育服務(wù)，采取政府購買公共服務(wù)的方式，降低公眾付費價格，實現(xiàn)體育消費更加公平可及。

四、 保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī) 劃，把全民健身相關(guān)重點工作納入政府年度為民辦實事項目加以推進和考核。全面落實各級政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位對于全 民健身場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與開放等公共體育服務(wù)的法定職責和保障責任。充分發(fā)揮南昌縣全民健身工作聯(lián)席會議制度的作用，建立部門聯(lián)動、分工合理、責任明確、齊抓共管的全民健身工作制度，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，助力“健康昌南”建設(shè)。

2.完善政策保障

統(tǒng)籌考慮全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地需求，將全民健身場地 設(shè)施納入國土空間規(guī)劃。落實新建居住小區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定配 建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。積極利用舊區(qū)改造和城市更新，增加市民健身設(shè)施，盤活城市空閑地，用好城市公益性建設(shè)用地。將 全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入，加大財政資金的統(tǒng)籌力度，強化全民健身工作經(jīng)費保障。引導(dǎo)社會力量投入全民健身，形成多元投入全民健身事業(yè)的格局。

3.加大宣傳力度

統(tǒng)籌利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、場館等宣傳媒介和宣傳陣地，倡導(dǎo)“我運動、我健康”的科學文明的生活方式，廣泛宣 傳黨和國家關(guān)于開展全民健身運動、促進人民健康的方針政策。 加強輿論引導(dǎo)和典型報道，做精我縣老年體協(xié)與融媒體中心播出的“老年人運動與健康”欄目，講好身邊的健身故事，加大全民健身知識普及和技能宣傳力度，引導(dǎo)市民樹立終身鍛煉意識，營造全民健身、全民參與、全民健康、全民幸福的濃厚氛圍，進一步擴大健康昌南的影響力。

4.加強隊伍建設(shè)

加強全民健身工作隊伍建設(shè)，將全民健身人才培養(yǎng)、能力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為發(fā)展全民健身事業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，大力培養(yǎng)社區(qū)體育工作組、社會體育指導(dǎo)員以及群眾賽事活動組織、體育社團管理、體醫(yī)養(yǎng)融合等領(lǐng)域的專業(yè)人才。積極引導(dǎo)退役運動員、教練員、體育教師、體育專業(yè)人員等從事全民健身志愿服務(wù)，為全民健身發(fā)展提供有力的人力保障。

5.強化監(jiān)督評估

建設(shè)全民健身績效評估機制，將其納入政府重要議事日程和 目標責任考核內(nèi)容，對重點目標、重大項目推進情況進行專業(yè)評 估，每年發(fā)布南昌縣全民健身發(fā)展報告。將全民健身重點工作情況納入文明縣城、衛(wèi)生縣城、精神文明考核等創(chuàng)建指標與評估體系，對全民健身工作成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。 2025年，組織對全縣全民健身實施計劃推行情況進行全面評估，向本級人民政府和上級體育部門報告并向社會公布評估結(jié)果。