各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各管理處（管委會、街道辦），縣直各有關單位：

《關于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南昌縣人民政府辦公室

2024年3月6日

關于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實施方案

為促進南昌縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（含電動自行車，下同）規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《南昌市城市管理條例》、《南昌市電動自行車管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部等3部門《關于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的指導意見》（建城〔2012〕133 號）、交通運輸部等10部門《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）等法律、法規(guī)精神，結合我縣實際，制定本方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持綠色出行的發(fā)展思路，科學合理配置城市公共資源，促進城市慢行體系協(xié)調發(fā)展，建立統(tǒng)一規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車市場經(jīng)營管理體系，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務水平，更好滿足“最后一公里”出行需求。

二、發(fā)展定位

（一）功能定位。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務模式，作為城市綠色交通系統(tǒng)的重要組成部分，是市民短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。堅持統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車依法進入具有停放條件的居住小區(qū)和單位。

（二）主體定位。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)(以下簡稱運營企業(yè))是依托互聯(lián)網(wǎng)技術，利用符合條件的自行車和電動自行 車，向市民提供自行車租賃服務的企業(yè)法人。運營企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車安全運營、有序投放和保障服務的主體，應當依法承擔運營、維護等管理主體責任。

三、基本原則

（一）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則。實施政策引領、全縣統(tǒng)籌、部門履責、條塊結合，制訂中期發(fā)展規(guī)劃，科學控制投放規(guī)模，實行總量控制、配額管理，加快完善設施供應。

（二）堅持改革創(chuàng)新原則。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性 作用和更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和活力，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）堅持規(guī)范有序原則。突出鼓勵和規(guī)范，落實企業(yè)主體 責任，依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，引導用戶守誠信、講文明， 維護正常運行和停放秩序。

（四）堅持多方共治原則。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè) 主責、社會組織和公眾共同參與的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理責任體系，形成多方共同治理的局面。

四、職責分工

為加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立聯(lián)合工作機制，現(xiàn)明確各部門工作職責如下：

（一）縣城市管理部門：

1.負責制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理的指導意見。

2.負責全縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范停放管理的綜合協(xié)調和監(jiān)督工作，做好非機動車停放區(qū)施劃設置，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)停放以及違反城市管理規(guī)定的行為進行處罰。

3.督促運營企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管平臺，并將平臺賬戶、權限分配給公安、交通運輸?shù)嚷毮懿块T，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對企業(yè)經(jīng)營能力和行為進行預測預警。

4.牽頭組織對運營企業(yè)開展服務質量考核工作。

（二）縣交通運輸部門：

1.負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調。

2.根據(jù)城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等因素，牽頭建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放機制，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）縣公安部門：

1.負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車駕駛人道路交通通行違法行為的執(zhí)法。

2.負責對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的道路交通事故和治安、刑事案件的處理。

3.負責互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車的車輛登記上牌工作。

（四）縣自然資源和規(guī)劃部門：負責制定和完善城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

（五）縣市場監(jiān)管部門：負責企業(yè)商事登記，按職責對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營活動實施相關監(jiān)督管理及消費者權益保護工作。

（六）縣政府金融部門：負責協(xié)調相關金融機構落實互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)主管部門制定的企業(yè)押金、預付資金專用賬戶管理相關政策。

（七）縣發(fā)展改革部門：配合將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違法違規(guī)行為納入信用體系。

（八）縣消防救援、網(wǎng)信等部門：按照各自職責對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營活動實施相關監(jiān)督管理。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會、管理處、街道辦）：配合各職能部門做好轄區(qū)內互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的相關工作。

五、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

（一）運營企業(yè)應遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的線上線下服務能力， 并自覺接受政府相關職能部門的監(jiān)督和管理。

（二）企業(yè)投放的車輛應符合國家、行業(yè)標準和有關技術要求。

（三）企業(yè)應當依法履行企業(yè)主體責任和相應社會責任， 保 障用戶和公眾合法權益。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)經(jīng)營準備、車輛要求、經(jīng)營管理及限制和退出管理等相關配套文件，由縣城市管理、交通運輸、公安部門根據(jù)本實施方案之規(guī)定，另行制定。

六、規(guī)范市民行為

（一）市民應愛護互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和停放設施。

（二）用戶使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，應自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關法律、法規(guī)及服務協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，騎行前應當檢查自行車技術狀況，確保騎行安全。使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。

七、加強宣傳引導

（一）各相關職能部門和企業(yè)要通過多種方式加大宣傳引導力度，通過媒體不定期發(fā)布各區(qū)自行車停放秩序通報，倡導市民文明騎行和規(guī)范停放，遵從公安、城管、交通等部門的管理。

（二）企業(yè)應自覺接受社會公眾的監(jiān)督，積極履行主體責任，主動承擔社會責任。鼓勵個人和組織依法舉報互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放、企業(yè)違規(guī)收費等行為。

本方案自印發(fā)之日起施行。適用于蓮塘鎮(zhèn)、銀三角管委會、金湖管理處、銀湖管理處、八月湖街辦、八一鄉(xiāng)、東新鄉(xiāng)。

附件：南昌縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作領導小組名單

南昌縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作領導小組名單

組    長：涂  超    縣政府副縣長

副 組 長：丁長明　 縣城管執(zhí)法局副局長　　　   

         廖  峰    縣交通運輸局局長

         李玉文    縣公安局交管大隊大隊長

成   員：羅賢斌　　區(qū)監(jiān)管局副局長

         胡雪萍    縣委宣傳部副部長

         羅柏亮　　縣公安局副局長

         李福瑞    縣發(fā)改委副主任

         幸林生    縣自然資源局副局長

         肖予鉉    縣市場監(jiān)管局副局長

         喻曉斌    縣城管執(zhí)法局三級主任科員

         李國華    縣金融服務中心黨組成員

         萬  睿    縣消防救援大隊副大隊長

         陸文毅   中國電信南昌縣分公司副總經(jīng)理

         張華文   中國移動南昌縣分公司總經(jīng)理助理

         萬建強   中國聯(lián)通南昌縣分公司副總經(jīng)理

         劉文強    蓮塘鎮(zhèn)人大主席

         李存弟    八一鄉(xiāng)人民政府三級主任科員  

         喻  超    東新鄉(xiāng)人民政府武裝部部長

         汪  洋    八月湖街道辦事處人大工委主任

         王登奎    銀三角管委會副主任

         胡  宇    金湖管理處黨委委員、副主任

         饒站平    銀湖管理處黨委副書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管執(zhí)法局，由丁長明同志兼任辦公室主任，喻曉斌同志任辦公室副主任，成員從相關單位抽調，負責對全縣建成區(qū)內的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常管理和運營考核等工作。