各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》，《江西省商務(wù)廳等15部門關(guān)于印發(fā)〈江西省推動消費品以舊換新實施方案〉》精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南昌市推動消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南昌市商務(wù)局                  南昌市發(fā)展和改革委員會          南昌市工業(yè)和信息化局

南昌市公安局                  南昌市民政局                    南昌市財政局

南昌市自然資源和規(guī)劃局        南昌市生態(tài)環(huán)境局                南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

南昌市交通運輸局              南昌市市場監(jiān)督管理局            南昌市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

南昌市供銷合作社聯(lián)合社        國家稅務(wù)總局 南昌市稅務(wù)局       南昌市地方金融管理局

南昌市推動消費品以舊換新實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》、《江西省商務(wù)廳等15部門關(guān)于印發(fā)〈江西省推動消費品以舊換新實施方案〉》及《南昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的有關(guān)要求，推動我市汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新工作落細(xì)落實，促進(jìn)我市消費市場高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持政策激勵、標(biāo)準(zhǔn)牽引和創(chuàng)新引領(lǐng)，根據(jù)市委市政府工作要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘消費潛力，以全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點建設(shè)為抓手，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，推動汽車、家電、家裝等更多高質(zhì)量耐用消費品進(jìn)入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需要。力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰、高效節(jié)能家電市場占有率進(jìn)一步提升；全市報廢汽車回收量較2023年增長50%，達(dá)3萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

——到2027年，帶動全市汽車報廢更新量累計達(dá)5萬輛，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，達(dá)4萬輛，二手車交易量較2023年增長45%，達(dá)16萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

二、汽車、電動自行車以舊換新行動

推動汽車換“能”,著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié),加大政策支持力度,暢通循環(huán)堵點,強化改革創(chuàng)新引領(lǐng),全鏈條促進(jìn)汽車、電動自行車以舊換新。

（一）加大財政金融政策支持。落實全國、省汽車以舊換新行動,市、區(qū)（縣）聯(lián)動支持汽車“報廢更新”活動,組織消費者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補貼申請,進(jìn)行申請審查和補貼資金發(fā)放，具體申領(lǐng)流程按國家發(fā)布的《汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。落實新能源汽車路權(quán)保障支持政策，推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)。鼓勵有條件的地方開展汽車以舊換新促銷、巡展活動,發(fā)動汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展促銷活動,形成優(yōu)惠疊加效應(yīng),激發(fā)消費者購車意愿。引導(dǎo)各地在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護(hù)等方面給予支持,活躍汽車消費市場。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,適當(dāng)降低汽車貸款首付比例,合理確定汽車貸款利率、期限。鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù),合理確定新能源汽車等保險費率。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市地方金融管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）落實汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)牽引。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn),加強對上路行駛車輛合規(guī)性檢查,依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。加強標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)消費者綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況,自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）完善報廢車回收拆解體系。引導(dǎo)報廢車回收拆解企業(yè)因地制宜優(yōu)化布局,加大對報廢車回收拆解企業(yè)建設(shè)項目要素保障的支持力度。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平,推廣上門收車服務(wù)模式，便利車主交車。鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平,并向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展,支持企業(yè)做大做強。規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為,引導(dǎo)車主將報廢車交由具備資質(zhì)的企業(yè)回收拆解,指導(dǎo)有關(guān)地方依法查處非法回收拆解行為,有效防范安全、環(huán)保風(fēng)險。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）促進(jìn)二手車放心便利交易。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。發(fā)揮二手車交易平臺直聯(lián)買賣雙方的優(yōu)勢，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率，促進(jìn)二手車放心便利交易,鼓勵新能源二手車動力電池檢測和估值平臺建設(shè)。（市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）培育壯大二手車經(jīng)營主體。支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，推動二手車銷售市場主體升限入統(tǒng)。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換、廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)，鼓勵二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，鼓勵開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)?；l(fā)展。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內(nèi)容，促進(jìn)二手車誠信經(jīng)營。鼓勵汽車生產(chǎn)和流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，參加國際性展會開拓國際市場，提升國際化經(jīng)營能力。（市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各地進(jìn)一步完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等充電設(shè)施升級改造，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局，提高充電便利性。完善汽車領(lǐng)域信息披露制度，健全部門間信息共享機(jī)制，推動非保密、非隱私信息向社會公開使用。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修保養(yǎng)、改裝、租賃、賽事、自駕游、露營等文化旅游、休閑運動業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）推動電動自行車以舊換新。鼓勵有條件的縣區(qū)通過采取“政府補貼+企業(yè)讓利+收舊抵扣”等政策疊加方式推動電動自行車以舊換新，支持電動自行車銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，引導(dǎo)消費者主動報廢淘汰個人名下非標(biāo)電動自行車并置換全新的新國標(biāo)電動自行車。加大對商家具體銷售行為的監(jiān)管力度，強化流通銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。（市商務(wù)局、市公安局（市交管局）、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、家電產(chǎn)品“煥新”行動

推動家電換“智”,以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點,著力完善家電以舊換新循環(huán)體系，以提升廢舊家電交售便利性為核心，健全廢舊家電回收體系，打通“靜脈循環(huán)”堵點，暢通家電更新消費鏈條。

（八）鼓勵開展惠民活動。鼓勵有條件的地方積極開展以舊換新、家電下鄉(xiāng)活動，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳家電供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和綠色化轉(zhuǎn)型。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵有條件的地方充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，健全家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率，暢通家電回收全鏈條。落實好相關(guān)稅收政策，積極穩(wěn)妥推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對廢舊家電回收及家電以舊換新相關(guān)企業(yè)融資支持力度，拓展優(yōu)惠利率、靈活分期等消費信貸業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市地方金融管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，結(jié)合城鄉(xiāng)不同特點，合理布局回收網(wǎng)點、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域分揀中心。開展再生資源回收利用典型城市和典型企業(yè)培育，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面“兩網(wǎng)融合”。結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時存放場所，推動廢舊家電回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立長效合作機(jī)制，為居民提供便捷的上門回收服務(wù)。加快推廣“換新-回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式。升級改造家電拆解分揀設(shè)施設(shè)備，支持家電回收龍頭企業(yè)新建或改擴(kuò)建一批家電回收中轉(zhuǎn)站，提高家電回收覆蓋率。積極協(xié)調(diào)重點家電銷售企業(yè)與再生資源回收企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，充分用好廢舊家電資源。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十）提升家電售后服務(wù)水平。實施家電售后服務(wù)提升行動，指導(dǎo)各地遴選家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個性化服務(wù)。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、商超賣場、電商平臺等企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收，統(tǒng)籌售后維修網(wǎng)絡(luò)、運輸網(wǎng)絡(luò)等，為消費者做好估值、收舊、送新、拆裝等一站式服務(wù)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)和協(xié)會廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題，宣傳家電以舊換新的年限建議，引導(dǎo)廢舊家電加快更新?lián)Q代。推行消費爭議先行賠付，引導(dǎo)商家積極開展無理由退換貨服務(wù)承諾，推動家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。（市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十一）發(fā)展二手商品流通。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵家電、電子產(chǎn)品、服裝、家具等生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修、閑置物品交易等，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，推動二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、家裝廚衛(wèi)“換裝”行動

以擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民存量房翻新裝修、局部改造和適老化改造為切入點，推動家居產(chǎn)品和服務(wù)下鄉(xiāng)，培育綠色智能家居消費新增長點，持續(xù)釋放家居消費潛力。

（十二）推動家居下鄉(xiāng)。開展家居下鄉(xiāng)試點，支持安義縣、新建區(qū)、進(jìn)賢縣等全省首批家居下鄉(xiāng)試點縣區(qū)，打造農(nóng)村家裝樣板間和廚房、衛(wèi)生間等局部改造樣板間，支持城鄉(xiāng)居民開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部升級改造。支持試點地區(qū)開展家居下鄉(xiāng)巡展活動，持續(xù)開展“家居煥新消費季”，通過政府支持、企業(yè)促銷、平臺讓利等多種方式，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐。對選購家裝服務(wù)套餐、家電家具下鄉(xiāng)產(chǎn)品的消費者給予適當(dāng)補貼，促進(jìn)居住品質(zhì)提升。引導(dǎo)各地結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)等工作，完善家居下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村家居產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持家裝行業(yè)協(xié)會、家裝平臺公司舉辦秀美鄉(xiāng)村家裝設(shè)計大賽，評選出一批優(yōu)秀農(nóng)房家裝設(shè)計方案，供農(nóng)村居民裝修參考。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村居民開展家庭裝修和購買耐用消費品提供信貸支持。支持家裝公司、家具企業(yè)、電商平臺等下沉農(nóng)村市場，激活農(nóng)村市場商貿(mào)消費。（市商務(wù)局、市住建局、市民政局、市財政局、市地方金融管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十三）推進(jìn)居家適老化改造。加強城市居家適老化改造指導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)適老化改造市場主體為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術(shù)路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大改造對象范圍，實現(xiàn)愿改盡改。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。（市民政局、市住建局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十四）提升便民服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)一刻鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，鼓勵街道、社區(qū)、居民小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”，提供家具臨時存放、家裝信息咨詢服務(wù)，便利居民住房裝修。引導(dǎo)居民小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進(jìn)出小區(qū)提供便利。鼓勵家裝企業(yè)組織“公益維修隊”開展入戶檢修，提供家裝服務(wù)和家居產(chǎn)品團(tuán)購套餐。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品的上門“送新”“收舊”服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，滿足多樣化需求。（市商務(wù)局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十五）培育家居新增長點。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的綠色智能家居產(chǎn)品，推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等生活場景應(yīng)用落地，培育智能家居等新型消費。鼓勵企業(yè)打造體驗式、交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。（市工信局、市住建局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十六）優(yōu)化家居市場環(huán)境。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定完善家裝合同示范文本，組織開展“誠信裝企進(jìn)社區(qū)”活動，推廣誠信經(jīng)營典型案例。依法打擊家裝、家居消費領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為，探索實施行業(yè)“黑名單”制度，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、工作要求

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局會同各相關(guān)部門建立消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決工作中的重大問題，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。各縣區(qū)、各部門要高度重視消費品以舊換新工作，按照本實施方案制定工作落實措施，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任，形成消費品以舊換新的工作合力。

二是強化要素保障。統(tǒng)籌用好用足中央、省級、市級、縣級財政資金，鼓勵有條件的地方加大資金投入，共同支持消費品以舊換新。相關(guān)部門要結(jié)合實際情況對汽車報廢拆解、回收循環(huán)體系建設(shè)等依法依規(guī)予以重點支持，對消費品以舊換新活動所需要的汽車銷售發(fā)票數(shù)據(jù)、報廢汽車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

三是強化活動促進(jìn)。充分利用南昌網(wǎng)紅城市IP，圍繞汽車、家電、家居、家裝等領(lǐng)域積極舉辦消費節(jié)和主題促消費活動，發(fā)動汽車、家電和家居生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)共同參與，參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，推出各種形式的惠民促銷活動，充分激發(fā)市場活力。

四是強化政策宣傳。鼓勵各地制作發(fā)布消費品以舊換新政策宣傳小冊子。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)和各類媒體平臺作用，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。各縣區(qū)要開通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑、標(biāo)準(zhǔn)宣介、理念倡導(dǎo)等工作，共同營造以舊換新的良好社會氛圍。

五是強化風(fēng)險防控。各縣區(qū)、各有關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會要加強工作配合，強化合規(guī)引導(dǎo)，盡力避免出現(xiàn)企業(yè)借機(jī)漲價、違規(guī)騙補、黃牛倒賣等違規(guī)行為。對通過弄虛作假騙補的，要追回已發(fā)放的補貼資金并依法依規(guī)予以查處。嚴(yán)防地方保護(hù)，各地不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補貼目錄或企業(yè)名單。