各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各管理處(管委會),街道辦事處,縣政府各有關(guān)部門:

《南昌縣縣級儲備糧管理辦法(修訂)》已經(jīng)縣政府2022年8月5日第23次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真

貫徹執(zhí)行。

南昌縣人民政府

2022年8月18日

目 錄

第一章 總  則

第二章 縣級儲備糧的計(jì)劃

第三章 縣級儲備糧的儲存

第四章 縣級儲備糧的輪換

第五章 縣級儲備糧的動用

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 附  則

第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)對縣級儲備糧的管理,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,提升糧食收儲調(diào)控能力,保障糧食安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級儲備糧,是指縣人民政府為調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等而儲備的稻谷等原糧及其成品糧。

第三條 縣級儲備糧的計(jì)劃、儲存、輪換、動用及相關(guān)管理和監(jiān)督等活動適用本辦法。

第四條 縣級儲備糧的所有權(quán)屬于縣人民政府。未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自動用縣級儲備糧。

第五條 縣級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范流程、嚴(yán)格管理,確?？h級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全,確?？h級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上。

第六條 縣人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對縣級儲備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo),研究解決縣級儲備糧管理中的重大問題。

縣發(fā)展和改革委員會會同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂縣級儲備糧規(guī)模、品種、總體布局方案和動用的宏觀調(diào)控意見,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),對縣級儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第七條 縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)縣級儲備糧的行政管理,對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查,指導(dǎo)縣儲備糧管理單位開展縣級儲備糧業(yè)務(wù)管理工作。

第八條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧的銀行貸款利息、保管費(fèi)用(按現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以縣政府辦批復(fù)為準(zhǔn))、輪換費(fèi)用和價(jià)差虧損補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼資金,并納入縣本級財(cái)政預(yù)算管理,對縣級儲備糧補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南昌縣支行(以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行)負(fù)責(zé)按照國家及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額安排縣級儲備糧所需貸款資金,對發(fā)放的縣級儲備糧貸款及庫存實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條 縣儲備糧管理單位承擔(dān)縣級儲備糧具體業(yè)務(wù)管理主體的責(zé)任,選定符合要求的糧食企業(yè)運(yùn)營縣級儲備糧,負(fù)責(zé)縣級儲備糧的購銷、儲存、輪換、動用等具體業(yè)務(wù)的管理,對縣級儲備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

縣儲備糧管理單位應(yīng)依照國家、省、市有關(guān)地方儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建立、健全縣級儲備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制管理制度。

第十一條 縣級儲備糧承儲庫點(diǎn)(以下簡稱承儲庫點(diǎn))承擔(dān)縣級儲備糧購銷、儲存、輪換等具體業(yè)務(wù),對收儲的縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失負(fù)直接責(zé)任。

第十二條 縣發(fā)展和改革委員會牽頭建立協(xié)調(diào)議事機(jī)制,組織相關(guān)部門及承儲企業(yè)每半年召開一次縣級儲備糧工作會議。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款以及銀行貸款利息等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設(shè)施,不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧?？h級儲備糧儲存地的地方人民政府對破壞儲備糧的倉儲設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第十五條 任何單位和個(gè)人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為,均有權(quán)向縣發(fā)展和改革委員會等有關(guān)部門舉報(bào)、投訴?？h發(fā)展和改革委員會等有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第十六條 縣發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)提升縣級儲備糧規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化管理水平。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、縣儲備糧管理單位、承儲庫點(diǎn)等單位和個(gè)人開展縣級儲備糧安全管理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,節(jié)糧減損,提高縣級儲備糧安全管理水平。

第二章  縣級儲備糧的計(jì)劃

第十七條 縣發(fā)展和改革委員會會同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案,制定縣級儲備糧的收儲計(jì)劃,并共同下達(dá)給縣儲備糧管理單位。

第十八條 縣儲備糧管理單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲備品種、儲存年份、儲存品質(zhì)、實(shí)物庫存量等因素,于每年第四季度內(nèi)向縣發(fā)展和改革委員會提出下一年度縣級儲備原糧輪換計(jì)劃建議。

縣發(fā)展和改革委員會會同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)縣儲備糧管理單位提出的年度原糧輪換計(jì)劃建議和糧食宏觀調(diào)控實(shí)際情況,確定下一年度原糧輪換計(jì)劃,年初時(shí)下達(dá)給縣儲備糧管理單位。

第十九條 縣儲備糧管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級儲備糧的收儲、輪換計(jì)劃,具體組織實(shí)施縣級儲備糧的收儲、輪換工作。

承儲庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣儲備糧管理單位的統(tǒng)籌安排,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級儲備糧的收儲、輪換任務(wù)。

第二十條 確需調(diào)整縣級儲備糧收儲、輪換計(jì)劃的,縣儲備糧管理單位應(yīng)及時(shí)提出申請,經(jīng)縣發(fā)展和改革委員會會同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行研究同意后進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條 縣儲備糧管理單位應(yīng)當(dāng)將縣級儲備糧收儲、輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況,及時(shí)報(bào)縣發(fā)展和改革委員會、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行備案。

第三章  縣級儲備糧的儲存

第二十二條 縣級儲備糧儲存應(yīng)當(dāng)相對集中管理,以倉儲條件優(yōu)越、交通便利的縣屬國有糧食收儲庫點(diǎn)儲存為主,遵循有利于合理布局、有利于監(jiān)督管理、有利于降低成本和費(fèi)用的原則,輔助選擇縣行政區(qū)域內(nèi)其他承儲庫點(diǎn)儲存。

第二十三條 承儲庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)倉庫容量達(dá)到縣規(guī)定的規(guī)模,倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求;

(二)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、規(guī)模、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備;

(三)具有符合國家和縣規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所,具備檢測縣級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的能力;

(四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員;

(五)經(jīng)營管理和信譽(yù)良好,并無違法經(jīng)營記錄;

(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十四條 縣儲備糧管理單位根據(jù)本辦法第二十三條規(guī)定的條件,擇優(yōu)選定承儲庫點(diǎn),報(bào)縣發(fā)展和改革委員會備案?？h儲備糧管理單位應(yīng)及時(shí)與承儲庫點(diǎn)簽訂承儲合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任,并將承儲庫點(diǎn)情況及儲存品種、數(shù)量等有關(guān)信息報(bào)縣發(fā)展和改革委員會、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行備案。

縣級儲備原糧的承儲庫點(diǎn),應(yīng)在縣屬國有糧食收儲企業(yè)中選取;縣級儲備成品糧的承儲庫點(diǎn),應(yīng)主要在縣屬國有糧食收儲企業(yè)中選取,當(dāng)轄區(qū)內(nèi)國有糧食企業(yè)不具備收儲條件或動態(tài)輪換要求時(shí),可結(jié)合成品糧動態(tài)輪換、費(fèi)用包干、數(shù)量規(guī)模特點(diǎn)和糧食企業(yè)經(jīng)營貿(mào)易量等因素,從嚴(yán)從符合條件的其他糧食企業(yè)中選取,其中小包裝成品糧倉房應(yīng)具備溫度調(diào)節(jié)設(shè)備。

縣儲備糧管理單位指定的縣級儲備糧運(yùn)營企業(yè),除組織落實(shí)國家和省、市、縣政府委托的政策性任務(wù)外,不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營活動;其他承儲庫點(diǎn),儲備糧運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實(shí)行分離。

第二十五條 對承儲庫點(diǎn)實(shí)行動態(tài)管理,縣儲備糧管理單位發(fā)現(xiàn)承儲庫點(diǎn)存在不適于儲存縣級儲備糧的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣發(fā)展和改革委員會責(zé)令其限期整改。整改后仍不適合儲存縣級儲備糧的,該承儲庫點(diǎn)儲存的縣級儲備糧應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序及時(shí)調(diào)整到其他承儲庫點(diǎn)。

第二十六條 承儲庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,以及縣級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度;

(二)采購入庫的縣級儲備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和縣有關(guān)要求;

(三)對縣級儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載,落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)要求,保證縣級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符;

(四)建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,配備必要的安全防護(hù)設(shè)施;

(五)落實(shí)縣級儲備糧信息管理規(guī)范要求,保障縣級儲備糧管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及硬件安全運(yùn)轉(zhuǎn);

(六)對縣級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣發(fā)展和改革委員會;

(七)執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會計(jì)制度,保證會計(jì)信息質(zhì)量和報(bào)送的縣級儲備糧相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十七條 承儲庫點(diǎn)不得有下列行為:

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)縣級儲備糧的數(shù)量;

(二)在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好;

(三)擅自串換縣級儲備糧的品種、變更縣級儲備糧的儲存地點(diǎn);

(四)延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧不宜存;

(五)擅自動用縣級儲備糧;

(六)將縣級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營;

(七)以縣級儲備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等;

(八)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià),騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼;

(九)違反縣級儲備糧管理的其他行為。

第二十八條 縣級儲備糧輪入、輪出的價(jià)格均為到庫倉內(nèi)價(jià),入庫成本一經(jīng)核定,任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。縣級儲備糧的入庫成本由縣發(fā)展和改革委員會會同縣財(cái)政局共同核定,縣儲備糧管理單位、承儲庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照核定的入庫成本價(jià)格核算庫存。

原糧入庫成本,采購或收購時(shí)一次性核定;動態(tài)輪換的成品糧,儲存期間每年重新核定成本。

第二十九條 縣級儲備糧的保管費(fèi)用(或含輪換費(fèi)用)實(shí)行定額包干,貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,由縣儲備糧管理單位提出申請,縣發(fā)展和改革委員會、縣財(cái)政局核定后按季及時(shí)、足額撥付至縣儲備糧管理單位在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的補(bǔ)貼專戶。

保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由縣發(fā)展和改革委員會會同縣財(cái)政局依據(jù)我縣物價(jià)水平和儲糧成本,并參照中央儲備糧和省、市儲備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定,報(bào)縣人民政府同意后執(zhí)行。

第三十條 縣級儲備糧貸款遵循錢隨糧走、購貸銷還、?？顚Ｓ?、庫貸掛鉤、封閉運(yùn)行原則,貸款管理按照中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲備和調(diào)控糧貸款辦法執(zhí)行。

縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回沒有縣級儲備糧庫存對應(yīng)的貸款,根據(jù)縣級儲備糧的收儲、輪換進(jìn)度及時(shí)、逐筆發(fā)放采購資金到專門賬戶。

第三十一條 縣儲備糧管理單位負(fù)責(zé)指定縣級儲備糧貸款的主體,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照要求在縣農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶,接受和配合縣農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算。

縣儲備糧管理單位在執(zhí)行原糧輪換計(jì)劃時(shí),銷售回籠的貨款必須及時(shí)歸還,采購入庫所需的貸款應(yīng)當(dāng)分批、及時(shí)申請。

縣儲備糧管理單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,通過開設(shè)的農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶,將縣財(cái)政核撥的縣級儲備糧保管費(fèi)用及時(shí)、足額撥付到承儲庫點(diǎn)。

第三十二條 縣儲備糧管理單位承擔(dān)因管理不善或者應(yīng)急處置不力造成的縣級儲備糧損失。縣級儲備糧定額以內(nèi)的自然損耗和水分雜質(zhì)減量由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān),超定額部分由承儲庫點(diǎn)負(fù)擔(dān);因承儲庫點(diǎn)原因造成縣級儲備糧的損失,由承儲庫點(diǎn)負(fù)擔(dān),所占用貸款按沒有縣級儲備糧庫存對應(yīng)的貸款及時(shí)收回。

第三十三條 縣儲備糧管理單位應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧進(jìn)行保險(xiǎn),所需保費(fèi)由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)。因不可抗力造成縣級儲備糧的損失,縣儲備糧管理單位應(yīng)在保險(xiǎn)公司定損確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣發(fā)展和改革委員會、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行,扣除保險(xiǎn)公司理賠部分后的差額,報(bào)縣人民政府同意后由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第三十四條 采購(或收購)的縣級儲備原糧(稻谷)應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)的新糧,各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等(含)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn),食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

入庫的糧食必須經(jīng)具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具報(bào)告,對于達(dá)不到質(zhì)量要求的糧食,由縣儲備糧管理單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理。

第四章  縣級儲備糧的輪換

第三十五條 縣級儲備糧區(qū)分為原糧、成品糧,實(shí)行均衡輪換和動態(tài)輪換,所有縣級儲備糧在存儲周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)輪換一次。

縣級儲備原糧存儲周期為三年,以均衡輪換為主要輪換方式,原則上每年計(jì)劃輪換儲存總量的三分之一左右;縣級儲備成品糧以動態(tài)輪換為主要輪換方式,確保不出現(xiàn)過期糧食。

第三十六條 根據(jù)原糧儲存品質(zhì)、市場形勢、倉容匹配、品種結(jié)構(gòu)等情況,可以提前或者延遲一年安排輪換。

縣儲備糧管理單位在執(zhí)行輪換計(jì)劃過程中,發(fā)現(xiàn)承儲庫點(diǎn)儲存的糧食中有符合輪換條件應(yīng)輪換而未列入輪換計(jì)劃的,如品質(zhì)發(fā)生變化的不宜存糧食、因自然災(zāi)害等特殊原因造成的不宜存糧食、宜存糧食中接近品質(zhì)控制指標(biāo)的糧食、超過正常儲存年限的糧食、接近保質(zhì)期限的成品糧食、質(zhì)量指標(biāo)發(fā)生變化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的糧食等確需調(diào)整的情形,可以按照管理權(quán)限分類處置,確?？h級儲備糧儲存安全。

第三十七條 縣級儲備原糧一般情況下實(shí)行架空輪換,架空期最長不得超過五個(gè)月,超過規(guī)定輪換架空期的,不得享受相應(yīng)保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。除緊急動用等特殊情況外,實(shí)物庫存下限不低于計(jì)劃承儲量的70%。

縣級儲備成品糧采取先入后出的動態(tài)輪換方式,由縣儲備糧管理單位指導(dǎo)承儲庫點(diǎn)把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏自主輪換,入庫成本不變。除緊急動用等特殊情況外,實(shí)物庫存不低于計(jì)劃承儲量?？梢砸罁?jù)國家和省相關(guān)規(guī)定在年度內(nèi)增加動態(tài)輪換頻率,保證縣級儲備成品糧食的質(zhì)量和新鮮程度。

縣級儲備糧輪換過程中必須防范輪換風(fēng)險(xiǎn),確保入庫糧食的權(quán)屬不發(fā)生改變。

第三十八條 縣級儲備原糧的收儲及輪換主要通過公益性的糧食交易中心以公開競價(jià)交易方式進(jìn)行,采取直接向糧食生產(chǎn)者收購、邀標(biāo)競價(jià)方式的應(yīng)另行報(bào)批。

輪換應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公平、公開、公正原則,做到全程留痕備查,相關(guān)憑證、資料至少應(yīng)當(dāng)保留6年。

第三十九條 縣級儲備原糧輪換產(chǎn)生的價(jià)差收益全額上繳縣級財(cái)政(縣糧食風(fēng)險(xiǎn)金專戶);因政策性因素或者不可抗力造成的原糧輪換價(jià)差虧損,由縣財(cái)政局會同縣發(fā)展和改革委員會根據(jù)實(shí)際市場實(shí)際情況核定,報(bào)縣人民政府同意后進(jìn)行補(bǔ)貼。

第四十條 承儲庫點(diǎn)完成縣級儲備糧入庫任務(wù)后,縣儲備糧管理單位負(fù)責(zé)對入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存庫點(diǎn)等情況進(jìn)行核查、驗(yàn)收,驗(yàn)收情況報(bào)縣發(fā)展和改革委員會備案。

驗(yàn)收合格的糧食方可作為縣級儲備糧儲存,并按驗(yàn)收時(shí)儲存的倉庫(貨位),實(shí)行定倉(貨位)管理,當(dāng)儲存庫點(diǎn)或倉號發(fā)生變更時(shí),應(yīng)重新組織驗(yàn)收。

第五章  縣級儲備糧的動用

第四十一條 出現(xiàn)下列情況之一的,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),可以動用縣級儲備糧:

(一)全縣或者部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動;

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級儲備糧的;

(三)縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級儲備糧的其他情形。

第四十二條 動用縣級儲備糧,由縣發(fā)展和改革委員會會同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行提出動用方案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第四十三條 縣發(fā)展和改革委員會根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令?？h儲備糧管理單位具體組織實(shí)施。

緊急情況下,縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧并下達(dá)動用命令。

縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對縣級儲備糧動用命令的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

第四十四條 動用縣級儲備糧產(chǎn)生的價(jià)差虧損和相關(guān)費(fèi)用,由縣級財(cái)政承擔(dān);產(chǎn)生的價(jià)差收益,全額上繳縣級財(cái)政(縣糧食風(fēng)險(xiǎn)金專戶)。

動用縣級儲備糧產(chǎn)生的價(jià)差虧損、相關(guān)費(fèi)用或價(jià)差收益由縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革委員會共同核定。

第四十五條 縣級儲備糧動用后,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求盡快補(bǔ)足動用的縣級儲備糧,重新核定入庫成本。

第六章  監(jiān)督檢查

第四十六條 縣發(fā)展和改革委員會、縣財(cái)政局等部門在依法監(jiān)督檢查過程中,可以行使下列職權(quán):

(一)進(jìn)入承儲庫點(diǎn)檢查縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全;

(二)向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收儲、購銷、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況;

(三)調(diào)閱縣級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證;

(四)依法處理違法行為。

第四十七條 縣發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,檢查方式應(yīng)包含日常檢查、隨機(jī)抽查、定期清查、聯(lián)合檢查,檢查頻次、比例不得低于國家、省規(guī)定的要求,檢查結(jié)果應(yīng)記入承儲庫點(diǎn)信用檔案。

檢查情況應(yīng)形成記錄,并由檢查人員和縣儲備糧管理單位、承儲庫點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第四十八條 縣發(fā)展和改革委員會依據(jù)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對倉房中縣級儲備糧的性質(zhì)、品種、質(zhì)量和實(shí)際數(shù)量情況;相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行情況;糧食庫存實(shí)物賬與統(tǒng)計(jì)賬數(shù)量、會計(jì)賬記錄數(shù)量相符情況;承儲庫點(diǎn)履行承儲合同等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十九條 縣財(cái)政局依據(jù)法律法規(guī)負(fù)責(zé)審核縣級儲備糧各項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請的完整性及合規(guī)性,并按照上級部門或本級政府要求對財(cái)政補(bǔ)貼資金收支使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十條 縣農(nóng)發(fā)行依據(jù)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對發(fā)放的縣級儲備糧信貸資金使用與糧食庫存相關(guān)的報(bào)表、賬簿和憑證真實(shí)、合規(guī)情況;銀行信貸臺賬和庫存實(shí)物賬庫貸掛鉤等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十一條 縣審計(jì)局依照審計(jì)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序,負(fù)責(zé)對縣級儲備糧的政策執(zhí)行和管理情況;縣級儲備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第五十二條 縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對縣級儲備糧收儲、輪換過程中的計(jì)量器具、質(zhì)價(jià)政策、市場秩序?qū)嵤┍O(jiān)管。

第五十三條 縣儲備糧管理單位及承儲庫點(diǎn)對監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五十四條 縣級儲備糧資金納入績效管理,建立健全全過程預(yù)算績效管理體系,加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施單位績效評價(jià)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第七章  附  則

第五十五條 本辦法所稱輪換,是指承儲庫點(diǎn)在保持儲備規(guī)模不變的情況下,原糧按縣下達(dá)的輪換計(jì)劃,成品糧按動態(tài)輪換的要求,以符合國家規(guī)定的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和縣有關(guān)要求的新糧替換庫存陳糧的業(yè)務(wù)。

第五十六條 本辦法自2022年8月18日起施行。原《關(guān)于印發(fā)〈南昌縣縣級儲備糧食管理辦法〉的通知》(南政辦發(fā)〔2015〕90號)同時(shí)廢止。