各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處(管委會(huì))、縣直各有關(guān)部門: 

《南昌縣開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年3月30日

(此件主動(dòng)公開)

南昌縣開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)方案

為深入貫徹省委、省政府高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”的部署要求,接續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,助力鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)方案的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南昌市開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)方案的通知》精神,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位,以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。通過五年努力,全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民的功能,著力解決環(huán)境臟亂差、功能設(shè)施滯后、特色缺失、管理薄弱等問題,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為人們向往的宜居幸福家園,努力建設(shè)一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、特色鮮明的精品鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,助推鄉(xiāng)村振興和南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

(二)基本原則

——以人為本,尊重民意。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民,貼近群眾生產(chǎn)生活,避免大拆大建。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任,發(fā)揮群眾主體作用,廣泛動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參與,防止政府大包大攬。

——因地制宜,分類施策。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等條件,按照基礎(chǔ)類、提升類、示范類3個(gè)類型合理確定不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),立足實(shí)際,把準(zhǔn)問題,對(duì)癥下藥,補(bǔ)齊功能設(shè)施的短板,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,不搞千鎮(zhèn)一面。

——量力而行,循序漸進(jìn)。既盡力而為又量力而行,不搞形象工程和超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)。通過拆、改、整,做到鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整潔有序、干凈衛(wèi)生。全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政和公共服務(wù)等基本生產(chǎn)、生活條件。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色。

——持續(xù)推進(jìn),標(biāo)本兼治。既抓住當(dāng)前主要問題,采取有力措施確保短期見效,更要堅(jiān)持建管并重,加強(qiáng)源頭管控,持續(xù)發(fā)力、久久為功,構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度體系,力求常態(tài)長效。

(三)實(shí)施范圍

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn),不含城市建成區(qū)和管控區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn))為對(duì)象,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn),兼顧周邊村莊,將農(nóng)林墾殖場(chǎng)、不在城區(qū)的工礦區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

(四)工作目標(biāo)

實(shí)施以“一深化三提升”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng),力爭用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能與品質(zhì)“年年有變化,三年大變樣,五年創(chuàng)特色”。原則上到2025年至少建成2個(gè)以上示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn);我縣為全域旅游縣,原則上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按提升類以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于30%;符合條件的國家級(jí)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn),應(yīng)創(chuàng)建示范類?；A(chǔ)類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以完成“一深化”為主要目標(biāo),補(bǔ)齊與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的基本功能設(shè)施;提升類、示范類在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善其他功能設(shè)施,全面提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌管控和引導(dǎo),探索創(chuàng)新管理鎮(zhèn)區(qū)的工作機(jī)制;示范類要打造一流鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施和景觀,塑造具有本地特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌,提升鎮(zhèn)區(qū)綜合管理水平。到2023年,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象基本解決,干凈整潔有序,服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌大為改觀、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明,居民幸福感、獲得感顯著增強(qiáng),全縣2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。到2025年,全縣4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。

二、主要任務(wù)

(一)持續(xù)深化環(huán)境綜合整治,實(shí)現(xiàn)“環(huán)境美”。

1.實(shí)施垃圾污水專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。全面整治主次干道、大街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、房前屋后、公園廣場(chǎng)、車站碼頭、建筑工地、學(xué)校周邊和公共廁所等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生;健全日常保潔機(jī)制,加大重點(diǎn)區(qū)域保潔力度;合理配置垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等收運(yùn)設(shè)施;推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理;示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村生活污水管網(wǎng)系統(tǒng),強(qiáng)化污水管網(wǎng)入戶收集,因地制宜實(shí)施雨污分流改造,全面排查整治生活污水直排、亂排等情況;提升類鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率力爭達(dá)到50%以上,示范類鎮(zhèn)區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)“零直排”。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門。以下各項(xiàng)任務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處具體落實(shí),排在第一位的縣直單位為縣級(jí)牽頭指導(dǎo)部門)

2.統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)。貫徹落實(shí)國家法律法規(guī),對(duì)照省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)衛(wèi)生組織管理、衛(wèi)生教育、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。到2023年底,省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到30%,國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到10%;到2025年,省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到50%,國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例進(jìn)一步提高。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣衛(wèi)生健康委等部門)

3.實(shí)施水體清潔專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔,保持水面、岸邊干凈清潔。逐步恢復(fù)池塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通,定期開展清淤疏浚。實(shí)施水環(huán)境綜合整治。落實(shí)“河長制”“湖長制”,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村河長湖長履職履責(zé)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)河湖水系的治理可向周邊村莊延伸,切實(shí)做到水清湖(河)美。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門)

4.實(shí)施“道亂占”專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定清理國省干道、農(nóng)村公路及鎮(zhèn)區(qū)道路沿線店鋪非法占道經(jīng)營、占道違建、占道曬谷物、占道堆物等,整治拆除道路沿線的違法建筑物、構(gòu)筑物,確保道路暢通。整治并消除非法占道施工、鋪設(shè)管道和挖掘道路等破壞道路行為。整治客貨運(yùn)車輛非法占道停車,消除馬路車站,引導(dǎo)貨車從鎮(zhèn)區(qū)邊緣通過。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局等部門)

5.實(shí)施“車亂開”專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。科學(xué)設(shè)置并完善國省道干道、農(nóng)村公路暨鎮(zhèn)區(qū)道路交通護(hù)欄、信號(hào)燈、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)線等設(shè)施和標(biāo)志,道路路燈、安全護(hù)欄、監(jiān)控等附屬設(shè)施及綠化配置完善。結(jié)合文明城市創(chuàng)建和文明交通治理工作,加強(qiáng)道路交通違法行為查處,重點(diǎn)整治車輛亂開亂停亂放、車輛和行人不按信號(hào)燈通行、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車不按道行駛、車輛違反規(guī)定載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為,嚴(yán)禁無牌電動(dòng)車和摩托車上路行駛。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局等部門)

6.實(shí)施“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升力度,對(duì)不符合規(guī)劃要求,擅自設(shè)立的集貿(mào)市場(chǎng)及市場(chǎng)秩序臟亂差等現(xiàn)象,加大整治改造力度,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一個(gè)室內(nèi)或鋼棚結(jié)構(gòu)的集貿(mào)市場(chǎng),經(jīng)營設(shè)施分類分區(qū),有安全出入口和通道,衛(wèi)生、給排水、通風(fēng)、消防等滿足要求,示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范的通知》的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施、管理服務(wù)設(shè)施完善。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)大型綜合型的市場(chǎng),或結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦建設(shè)專業(yè)型市場(chǎng)。合理劃定街道攤販設(shè)置點(diǎn),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范經(jīng)營秩序,合理劃定臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn),規(guī)范出店經(jīng)營。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門)

7.實(shí)施“亂搭亂建、違法建筑”專項(xiàng)拆除整治攻堅(jiān)行動(dòng)。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,清理和拆除房前屋后、背街小巷亂搭亂建的非法簡易附屬用房,依法依規(guī)拆除和回收空心房、危舊房,基本消除違法建筑,重點(diǎn)整治占用道路、廣場(chǎng)、公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施用地以及嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、重要節(jié)點(diǎn)、道路兩側(cè)景觀的違法建設(shè),存在安全隱患的違法建筑。建立日常管控機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行建房規(guī)劃許可制度,逐步推行農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)管理制度,杜絕無序建房。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局共同牽頭指導(dǎo),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)

8.實(shí)施“線亂拉”專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。按照“強(qiáng)弱分設(shè)、入管入盒、標(biāo)識(shí)清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)”的要求,清理廢棄線纜,整治戶外架空線違章亂架行為,歸并整理雜亂無序線纜,著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。加強(qiáng)電網(wǎng)升級(jí)改造,建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、供電可靠、節(jié)能高效的供電網(wǎng)絡(luò)。弱電管線原則上入管入盒,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主干道實(shí)施架空線纜入地改造。所有鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、5G移動(dòng)網(wǎng)全覆蓋,鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)燃?xì)夤艿廊霊簟?責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、國網(wǎng)南昌縣供電分公司、中國電信南昌縣分公司、中國移動(dòng)南昌縣分公司、中國聯(lián)通南昌縣分公司、中國鐵塔南昌縣分公司等部門)

9.實(shí)施沿街立面專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。清理和規(guī)范設(shè)置沿街防盜窗、遮陽檐篷、空調(diào)室外機(jī)、卷閘門等設(shè)施和門牌、廣告牌匾、燈箱標(biāo)識(shí)等指示標(biāo)牌,門店招牌一店一牌、整齊美觀,路牌、站牌統(tǒng)一制作設(shè)置,公益性宣傳標(biāo)語設(shè)置規(guī)范、美觀。拆除更換殘缺損壞的戶外廣告,根治“牛皮癬”小廣告,清理亂貼亂涂,保持沿街及兩側(cè)立面整潔美觀。加強(qiáng)老舊小區(qū)提檔整治,改善居住環(huán)境。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣城市管理和綜合執(zhí)法局等部門)

(二)全面提升鎮(zhèn)區(qū)功能,實(shí)現(xiàn)“生活美”。

1.道路交通設(shè)施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè),完善路網(wǎng)體系,打通“斷頭路”,提高道路通達(dá)性。強(qiáng)化管養(yǎng)維護(hù),修補(bǔ)破損路,提高路面完好率。提升類以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道應(yīng)鋪設(shè)瀝青,提高人行道透水鋪裝和道路綠化水平,示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將無障礙設(shè)施、海綿城市建設(shè)理念融入道路建設(shè)系統(tǒng)?！靶陆ㄒ慌?、改造一批、路劃一批、開放一批”公共停車場(chǎng),基礎(chǔ)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)基本滿足停車需求,提升類鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車管理規(guī)范,至少一個(gè)停車場(chǎng)建有充電樁,示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全域旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜配建大型車輛、旅游車輛停車位并在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)合理配建充電樁。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣住建局、縣發(fā)改委、縣政數(shù)局等部門)

2.便民服務(wù)設(shè)施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)綜合便民服務(wù)中心,包含集中辦事窗口、社會(huì)治安綜合治理等功能,做到鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)鄰里中心,集合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、健身、郵政、零售、餐飲、維修等各項(xiàng)服務(wù)功能。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣政數(shù)局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門)

3.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)107-2008),按照鎮(zhèn)域人口總數(shù)合理計(jì)算床位和建設(shè)規(guī)模,同時(shí)配備防保站或公共衛(wèi)生科等設(shè)施,努力實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標(biāo)準(zhǔn)水平。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣衛(wèi)生健康委等部門)

4.教育設(shè)施。普及學(xué)前教育,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保鎮(zhèn)區(qū)公辦中心幼兒園全覆蓋,適當(dāng)考慮周邊村莊就近入園。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)施建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省規(guī)定的基本辦學(xué)條件。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜推進(jìn)職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣教體局等部門)

5.養(yǎng)老設(shè)施。面向鎮(zhèn)區(qū)及周邊鄉(xiāng)村,提供多元化養(yǎng)老服務(wù),基礎(chǔ)類和提升級(jí)類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所設(shè)施設(shè)備較為完善的養(yǎng)老院。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所服務(wù)設(shè)施完善、設(shè)備齊全、護(hù)理水平良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門)

6.文體設(shè)施。鼓勵(lì)利用街頭綠地、閑置建筑進(jìn)行改造利用建設(shè)文體設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有一個(gè)綜合文化站,推進(jìn)數(shù)字化建設(shè),融合新時(shí)代文明實(shí)踐、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、科普講座等功能;至少要建有一個(gè)室外公共標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保每個(gè)社區(qū)建有一個(gè)圖書室或文化家園,可結(jié)合鄰里中心設(shè)置;提升類、示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)健身廣場(chǎng),配備籃球架、足球門、乒乓球臺(tái)、羽毛球網(wǎng)柱、室外健身路徑等器材,并可結(jié)合中小學(xué)校或單獨(dú)建設(shè)足球場(chǎng)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣文廣新旅局共同牽頭指導(dǎo),縣教體局、縣委宣傳部、縣自然資源和規(guī)劃局等部門)

7.旅游設(shè)施。全域旅游縣重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)旅游集散中心,集合游客集散、交通換乘、信息咨詢和產(chǎn)品訂購等多項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施,縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)完善旅游服務(wù)設(shè)施,發(fā)展精品民宿、農(nóng)家樂等,健全旅游標(biāo)識(shí)設(shè)施。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣文廣新旅局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門)

8.農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。合理設(shè)置農(nóng)村生產(chǎn)物資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、可再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作網(wǎng)點(diǎn)和快遞網(wǎng)點(diǎn)等?；A(chǔ)類的鄉(xiāng)鎮(zhèn),有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售和技術(shù)指導(dǎo)配套服務(wù)設(shè)施;提升類和示范類的鄉(xiāng)鎮(zhèn),還應(yīng)有農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售和維修點(diǎn)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社等部門)

9.綠化照明設(shè)施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照“300米見綠、500米見園”的要求,大力實(shí)施植樹增綠、見縫插綠、拆違補(bǔ)綠、拆墻透綠行動(dòng),多植喬木和鄉(xiāng)土、彩色樹種,做好庭院綠化、公園綠化、道路綠化;合理配備路燈設(shè)施,實(shí)現(xiàn)照明達(dá)標(biāo)。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全域旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過系統(tǒng)設(shè)計(jì),把各類自然、人文、生態(tài)、農(nóng)業(yè)景觀等資源“串點(diǎn)成線”,形成集“綠化、文化、活化、美化”一體的休閑觀光綠道,進(jìn)行必要的美化亮化。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣文廣新旅局等部門)

10.防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。根據(jù)本區(qū)域主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和國家、省技術(shù)規(guī)范要求,組織實(shí)施各類災(zāi)害工程防御措施;合理設(shè)置應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所、通道和物資儲(chǔ)備站點(diǎn)。示范類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合運(yùn)用生態(tài)技術(shù),增強(qiáng)雨洪管理能力;要建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害事故預(yù)警信息傳播系統(tǒng)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求規(guī)劃消防救援隊(duì)站建設(shè)用地,設(shè)置消防救援隊(duì)站,配備基本消防通信設(shè)備和消防裝備設(shè)施,合理設(shè)置取水點(diǎn)、消火栓、消防宣傳陣地等。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局等部門)

(三)全面提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì),實(shí)現(xiàn)“人文美”。

1.保護(hù)歷史文化傳統(tǒng)。對(duì)國家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。采用微改造、微更新的方式,整體保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局、街巷肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌、街巷系統(tǒng)和空間尺度,留住鄉(xiāng)愁記憶。鼓勵(lì)改造利用老廠房老設(shè)施,積極發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝會(huì)展等功能,植入商貿(mào)、健康、養(yǎng)老服務(wù)等生活服務(wù)功能。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣文廣新旅局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門)

2.塑造特色風(fēng)貌。注重保護(hù)和延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然景觀,有機(jī)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化及周邊山林水系,挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域特色,注重顯山露水、塑造田園風(fēng)光。挖掘和傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化基因,依托好當(dāng)?shù)刭Y源、用好當(dāng)?shù)夭牧稀Ⅲw現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕?、講好當(dāng)?shù)毓适?真正把當(dāng)?shù)氐奈幕?、歷史脈絡(luò)、風(fēng)格肌理梳理出來,打造具有江西地方特色的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣文廣新旅局等部門)

3.加強(qiáng)環(huán)境設(shè)計(jì)。示范類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好民居風(fēng)貌提升改造,加強(qiáng)對(duì)建筑外立面設(shè)計(jì)、建筑色彩的引導(dǎo)和控制,提升空間環(huán)境品質(zhì)。示范類和有條件的提升類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)重要街區(qū)、重點(diǎn)地段和重要節(jié)點(diǎn)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì),展現(xiàn)濃郁的市井文化、民俗風(fēng)情和地方特色,塑造網(wǎng)紅打卡景點(diǎn)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣文廣新旅局等部門)

(四)全面提升管理水平,實(shí)現(xiàn)“治理美”。

1.建立長效管理機(jī)制。加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”管理服務(wù)平臺(tái),整合公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理相關(guān)的資源。逐步推進(jìn)成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合執(zhí)法大隊(duì),承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合執(zhí)法管理任務(wù)。以“雪亮工程”建設(shè)為依托,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能安防小區(qū)建設(shè)。推行實(shí)施“街長制”,由鎮(zhèn)干部或工作人員任街長,聘任本街德高望重的群眾作為副街長。對(duì)落實(shí)門前責(zé)任制、衛(wèi)生保潔、規(guī)范經(jīng)營、紅白喜事、寵物管理等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查,解決環(huán)境綜合整治階段性問題。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣政數(shù)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣住房保障中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣委政法委、縣委宣傳部等部門)

2.提升社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。充分激發(fā)居民“主人翁”意識(shí),發(fā)動(dòng)并引導(dǎo)村(居)民經(jīng)常性開展鎮(zhèn)區(qū)整治和建設(shè)活動(dòng),使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境從“點(diǎn)”到“面”、從“面”到“里”得到全面改善。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)

3.加強(qiáng)精神文明建設(shè)。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德,廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在鄉(xiāng)村深入人心。利用本地地域文化資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站),持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,積極引導(dǎo)居民追求高尚的道德理想,提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度,不斷夯實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想道德基礎(chǔ),開展文明村、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處,縣委宣傳部)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。成立南昌縣美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副縣長擔(dān)任,副組長由縣住建局局長擔(dān)任,成員為縣直9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位和涉及單位分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局,辦公室主任由縣住建局局長擔(dān)任?？h直有關(guān)部門出臺(tái)配套支持政策,開展專項(xiàng)行動(dòng),形成工作合力?？h政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各管理處定期研究本地區(qū)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作,抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作,出臺(tái)實(shí)施方案,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定差別化目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體組織實(shí)施工作,主要負(fù)責(zé)同志親自推進(jìn),選優(yōu)配強(qiáng)一線工作隊(duì)伍。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌措主體,要建立以縣為主、省市獎(jiǎng)補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金,支持美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。縣政府有關(guān)部門要將符合本系統(tǒng)項(xiàng)目資金支持方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)短板項(xiàng)目,納入支持范圍。各縣(區(qū))要將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金更多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作傾斜,可通過依法發(fā)行專項(xiàng)債的方式籌措資金用于補(bǔ)短板、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展投融資機(jī)制,大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。

(三)用足土地政策。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目用地支持力度,各地在土地利用年度計(jì)劃中予以安排。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,增減掛鉤指標(biāo)在保障拆舊地塊農(nóng)民安置用地的基礎(chǔ)上,應(yīng)主要用于鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的存量劃撥用地,符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的,依法經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),可轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地。

(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。建立健全考核辦法和評(píng)價(jià)體系,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣直有關(guān)部門組織開展不定期督查和中期評(píng)估?？己私Y(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核體系。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)的服務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

(五)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和融媒體等多種載體,積極開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)宣傳,充分調(diào)動(dòng)基層干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,加快形成全民共建、全民共享的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),不斷鞏固提升整治成效和管理水平。