南昌縣農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定及分戶指導(dǎo)意見

（試行）

第一章  總則

第一條  為保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)利，規(guī)范農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》（贛辦發(fā)[2022]12號(hào)）、《南昌縣關(guān)于規(guī)范非控規(guī)區(qū)農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)民建房管理實(shí)施辦法》（南宅改辦發(fā)[2020]02號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村宅基地資格權(quán)是指保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)現(xiàn)其基本居住需求的權(quán)利。宅基地資格權(quán)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)以“戶”為單位提出，宅基地資格權(quán)人可以申請(qǐng)宅基地使用權(quán)建房，也可以放棄宅基地使用權(quán)后由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)按就近原則統(tǒng)籌安置。

第三條  堅(jiān)決貫徹“一戶一宅、面積限定”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。

第二章  宅基地資格權(quán)的認(rèn)定

第四條  本縣有下列情形之一的人員享有宅基地資格權(quán)：

（1）已經(jīng)被認(rèn)定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；

（2）出生時(shí)，父母雙方或一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且本人依法取得本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的；

（3）基于婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系，將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的；

（4）因國(guó)家建設(shè)和其他政策性原因，依政策規(guī)定或依法將戶口集體遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，不再保留原戶口所在地宅基地并注銷登記，在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的；

（5）經(jīng)過(guò)正規(guī)程序?qū)艨谝婪ㄟw入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；

（6）其他符合法律、法規(guī)或政策規(guī)定享有宅基地資格權(quán)的人員。

第五條  下列人員可保留宅基地資格權(quán)：

（1）原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的大中專院校在校學(xué)生，戶籍未遷出或戶籍遷出后又回原籍所在地派出所辦理落戶手續(xù)的畢業(yè)生；

（2）原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役軍人 (不含現(xiàn)役軍官)，戶籍遷出后又回原籍所在地派出所辦理落戶手續(xù)的退伍軍人；

（3）原戶籍在本村的監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解戒人員；

（4）離婚或喪偶，戶籍未回遷的，保留宅基地資格權(quán)，戶籍遷返原籍的，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，在原籍落實(shí)宅基地資格權(quán)；

（5）法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形人員。

第六條  農(nóng)村宅基地資格權(quán)因下列情形而喪失：

（1）已取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地資格權(quán)的；

（2）宅基地資格權(quán)人死亡的；

（3）宅基地資格權(quán)人已進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（包括國(guó)有企業(yè)干部職工）的正式工作人員、在編在冊(cè)離退休人員，享受財(cái)政保障待遇的，或享受住房?jī)?yōu)惠政策等住房保障待遇的；

（4）書面形式自愿放棄農(nóng)村宅基地資格權(quán)的；

（5）其他法律、法規(guī)或政策規(guī)定喪失宅基地資格權(quán)的。

第三章  建房“戶”的認(rèn)定及分戶

第七條  對(duì)申請(qǐng)農(nóng)民建房“戶”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

建房“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。

（1）夫妻雙方只能認(rèn)定一戶；

（2）喪偶未再婚的可以認(rèn)定為一戶；

（3）本集體經(jīng)濟(jì)組織男性成員達(dá)到法定結(jié)婚年齡可另行分戶；

（4）農(nóng)戶只有一個(gè)子女的，父母與子女共同申請(qǐng)，不得另行分戶；

（5）外嫁女不能和父母分戶；

（6）農(nóng)戶有兩個(gè)及兩個(gè)以上子女，但只有一個(gè)兒子的，父母隨兒子共同申請(qǐng)，不得另行分戶；女兒不得與父母另行分戶申請(qǐng)建房；

（7）農(nóng)戶有兩個(gè)及兩個(gè)以上兒子，父母應(yīng)與農(nóng)業(yè)戶口兒子之一共同申請(qǐng)分戶認(rèn)定，未到法定結(jié)婚年齡的，應(yīng)與父母共同申請(qǐng)，不得另行分戶；

（8）農(nóng)戶屬純女戶，女兒已結(jié)婚且男方入贅并承擔(dān)贍養(yǎng)女方父母義務(wù)的，父母應(yīng)與女兒之一共同申請(qǐng)分戶認(rèn)定；未結(jié)婚的，應(yīng)與父母共同申請(qǐng)，不得另行分戶；

（9）未明確的其他特殊情形，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、在縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下集體討論認(rèn)定。

第四章附則

第八條  本辦法由縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自2023年11月16日起試行。

關(guān)于印發(fā)《南昌縣農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定及分戶指導(dǎo)意見（試行）》的通知（南宅改辦發(fā)[2023]05號(hào)）